§ 2. Виды подсудности

В уголовно-процессуальном законе содержится ряд положений, анализ которых позволяет выделить несколько видов подсудности уголовных дел. Некоторые авторы выделяют три вида: предметную, территориальную и персональную*(171). На наш взгляд, для полноты освещения данного вопроса и руководствуясь требованиями действующего УПК РФ, следует выделить пять видов подсудности:

1) предметную или родовую;

2) территориальную;

3) персональную (субъектную);

4) по связи дел;

5) по степени общественной опасности и специфике содержания уголовного дела.

В основу предметной (родовой) подсудности положен такой определяющий признак, как квалификация преступления, инкриминируемого обвиняемому. Она призвана разграничивать компетенцию судов различных звеньев: мировых судей и федеральных судов общей юрисдикции. Так, мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ, к подсудности федеральных районных судов, а также приравненных к ним военных судов отнесены дела о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 31 УПК. Судам субъектов Федерации и приравненным к ним военным судам подсудны уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК.

Территориальная подсудность устанавливается по общему правилу в зависимости от основного признака, каковым признается место совершения преступления. Согласно ч. 1 ст. 32 УПК уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Однако в реальной жизни могут возникнуть ситуации, в которых определить подсудность исходя только из указанного критерия довольно сложно. Поэтому УПК РФ предусмотрел из названного правила исключения.

Так, если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то дело об этом преступлении подсудно суду по месту окончания преступления (ч. 2 ст. 32 УПК).

Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из этих преступлений (ч. 3 ст. 32).

По мотивам экономии сил и средств, обеспечения прав и интересов участников процесса уголовно-процессуальный закон допускает изменение территориальной подсудности. Ее изменение допускается лишь до начала судебного разбирательства в следующих случаях:

1) по ходатайству стороны, если удовлетворяется ее (стороны) ходатайство об отводе всего состава суда;

2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, если: а) все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ; б) не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.

Решение вопроса об изменении территориальной подсудности уголовного дела по перечисленным основаниям отнесено к компетенции председателя вышестоящего суда или его заместителя. Ходатайство стороны или представление председателя суда, в который поступило уголовное дело, рассматривается председателем или его заместителем вышестоящего суда в судебном заседании в порядке, предусмотренном ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК РФ (ч. 3 ст. 35 УПК).

Персональная (субъектная) подсудность уголовного дела применяется в тех случаях, когда обвиняемый по делу в силу требований закона является специальным субъектом. Характерным примером применения персональной подсудности являются уголовные дела в отношении военнослужащих.

В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 31 УПК РФ уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, подсудны военным судам. Из данного общего правила сделаны исключения. Они сводятся к следующему. Первое. В силу ч. 7.1 ст. 31 УПК, если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, то дело в отношении всех лиц рассматривается военным судом. Разумеется, если выделение дела в отношении лиц, не являющихся военнослужащими или по другим основаниям не относящимся к тем лицам, уголовные дела в отношении которых подсудны военному суду, возможно, то материалы дела в отношении них выделяются и дело направляется в суд общей юрисдикции в соответствии с территориальной и предметной подсудностью. Второе. Согласно ч. 6 ст. 31 УПК окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела не только в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, но и уголовные дела в отношении гражданских лиц, переданные в указанный суд в соответствии с ч. 4-7 ст. 35 УПК. Это - уголовные дела, переданные в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления на основании решения Верховного Суда РФ, принятому по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя хотя бы об одном из преступлений, предусмотренных ст. 208, 209, 211 ч. 1-3, 277-279 и 360 УК РФ, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. В данной редакции ч. 4 ст. 31 УПК вводится в действие с 01 января 2015 г. Кроме того, в соответствии с ч. 6-1 ст. 31 УПК Московскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду подсудны уголовные дела как в отношении военнослужащих, так и гражданских лиц по месту совершения преступлений: 1) указанные в ч. 3 и 6 ст. 31 УПК; 2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 205-1, 205-2, 205-3, 205-4, 205-5, 206, 211 ч. 4 УК РФ; 3) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 277, 278, 279 и 360 УК РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности; 4) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное п. "р" ч. 1 ст. 63 УК РФ. При этом изменение территориальной подсудности уголовных дел, подсудных Московскому военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду в соответствии с п. 2-4 ч. 6.1 ст. 31 УПК, не допускается. Третье исключение. Оно касается подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных за пределами территории РФ. Согласно ч. 8 ст. 31 УПК военным судам, дислоцирующимся за пределами территории России, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных не только военнослужащими, проходящими службу в составе российских войск, но и членами их семей, а также другими гражданами РФ, если: 1) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией РФ, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы РФ; 2) иное не предусмотрено международным договором РФ.

Подсудность по связи дел применяется в тех случаях, когда возникает необходимость определить подсудность уголовного дела, в котором объединено несколько дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, подсудных судам разных уровней. В данной ситуации уголовное дело о всех преступлениях и всех обвиняемых рассматривается вышестоящим судом (ч. 1 ст. 33 УПК). При совершении преступлений в группе с военнослужащим подсудность дела определяется по правилам, описанным выше, и с учетом предметной подсудности (ч. 2 ст. 33 УПК).

Что касается подсудности по степени общественной опасности и специфике содержания уголовного дела, то случаи ее применения также специально предусмотрены уголовно-процессуальным законом. По действующему УПК РФ данный вид подсудности распространяется на:

а) уголовные дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. Данные уголовные дела подсудны Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК);

б) уголовные дела, имеющие особое общественное значение. Например, уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства (ч. 4 ст. 31, ст. 452 УПК), могут быть приняты к рассмотрению Верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа независимо от их предметной подсудности (п. 2 ч. 3 ст. 31 УПК.

Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.