§ 3. Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования

При наличии одного из указанных в законе оснований с соблюдением соответствующих условий следователь (дознаватель) выносит постановление о приостановлении предварительного следствия (ст. 208 УПК) или дознания (ч. 3.1. ст. 223 УПК). Решение он принимает самостоятельно.

В вводной части постановления указывается не только сам факт возбуждения уголовного дела, но и дату его возбуждения. В описательной части данного постановления описываются фактические обстоятельства дела, сведения о наличии основания, препятствующего следствию и тех условиях, которые уже выполнены. В резолютивной части - само решение о приостановлении следствия, об уведомлении об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и разъяснение этим участникам процессуального порядка обжалования данного решения руководителю следственного органа (при приостановлении дознания - надзирающему прокурору) или в суд. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что помимо постановлений дознавателя, следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела судебному обжалованию в порядке ст. 125 УПК подлежат и иные принятые ими решения, если они могут затруднить доступ граждан к правосудию, т.е. создать гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права. Именно к таким решениям Верховный Суд РФ относит и постановление о приостановлении предварительного расследования*(250). При этом, исходя из общих положений уголовно-процессуального закона, следует также отметить, что право отмены указанного постановления дознавателя предоставлено также и начальнику специализированного подразделения дознания.

До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с ч. 3 ст. 115 УПК, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном ст. 115.1 УПК.