§ 3. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

1. Ознакомление участников уголовного судопроизводства с материалами оконченного предварительного следствия. На определенном этапе расследования уголовного дела следователь приходит к выводу о том, что по делу проведены все возможные следственные и иные процессуальные действия, приняты все решения и собраны достаточные доказательства для принятия итогового решения по делу. С этого момента наступает этап окончания предварительного расследования. Данный этап включает в себя ряд последовательных действий, которые должен осуществить следователь независимо от формы окончания предварительного расследования. Прежде чем принять итоговое решение по делу, следователь должен выяснить ряд вопросов, а именно: все ли необходимые следственные и иные процессуальные действия были проведены, правильно ли дана юридическая квалификация деяния, все ли версии (кроме основной) были проверены и опровергнуты, имеются ли неразрешенные ходатайства, приняты ли меры, направленные на возмещение материального ущерба и обеспечение гражданского иска, а также приняты ли меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Затем следователь систематизирует и надлежаще оформляет материалы уголовного дела. Систематизация включает в себя расположение материалов в определенной последовательности. Существует несколько способов систематизации. Первый способ - систематический, когда все материалы уголовного дела располагаются по группе обстоятельств: до возбуждения уголовного дела, обстоятельства преступления, обстоятельства виновности, сведения о личности. По многоэпизодным делам систематизация уголовного дела может осуществляться по эпизодам совершенных преступлений или в хронологическом порядке, т.е. в той последовательности, в которой они были получены. Нередко следователями применяется также смешанный способ систематизации материалов уголовного дела, в котором основным является систематический, но внутри блоков все материалы располагаются в хронологическом порядке. Систематизация предполагает обязательную нумерацию страниц.

Если органами предварительного следствия проведены все следственные действия, собраны достаточные доказательства для вывода о виновности обвиняемого в совершении преступления, установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК) и отсутствуют основания для его прекращения, то следователь принимает решение о составлении обвинительного заключения и направлении дела в суд. Однако прежде он обязан осуществить ряд действий, направленных на ознакомление участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.

Следователь вызывает обвиняемого и уведомляет его об окончании следственных действий, а также разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника и законного представителя. Все эти действия следователь отражает в протоколе уведомления об окончания следственных действий (ч. 1 ст. 215 УПК).

Также следователь письменно уведомляет об окончании следственных действий потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, разъясняя им, что они имеют право ходатайствовать об ознакомлении с материалами уголовного дела (ч. 2 ст. 215 УПК). Как правило, уведомление представляет собой письменный документ, который заблаговременно направляется потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям по месту жительства или по месту работы. Если кто-либо из указанных участников процесса устно или письменно заявит ходатайство об ознакомлении его с материалами дела, то следователь обязан удовлетворить данное ходатайство. Если ходатайство заявлено потерпевшим, гражданским истцом и гражданским ответчиком (или, к примеру, несколькими потерпевшими), то очередность ознакомления данных участников уголовного процесса с материалами дела устанавливает следователь. Они вправе знакомиться как совместно со своими представителями, так и, по их просьбе, раздельно.

Законом предусмотрены случаи, если представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика по каким-либо причинам не могут явиться для ознакомления в назначенное время (ч. 3 ст. 215 УПК). В таком случае ознакомление может быть отложено на срок не более 5 суток. Если через 5 суток представители не явились, то следователь приступает к следующему этапу процессуальной деятельности, а именно к ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого и представляющих (и защищающих) его интересы лиц. Иными словами, невозможность явки представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в указанный срок освобождает следователя от обязанности знакомить этих лиц с указанными материалами, но не лишает права потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика ознакомиться с материалами дела в отсутствие их представителей.

Порядок ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, а также обвиняемого, его защитника, законного представителя одинаков, однако имеются и некоторые различия.

Потерпевший вправе ознакомиться со всеми материалами уголовного дела, а гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. Потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям не представляются для ознакомления также материалы досудебного соглашения о сотрудничестве, если возникает угроза безопасности подозреваемого или обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц. По постановлению следователя такие материалы, как ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении ходатайства перед прокурором о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве, хранятся в опечатанном конверте.

При ознакомлении с материалами уголовного дела участники уголовного судопроизводства имеют право выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов за свой счет, в том числе с помощью технических средств, и хранить эти материалы у себя для подготовки к судебному разбирательству. Исключение составляют лишь копии документов и выписки, сделанные участниками уголовного процесса, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Они хранятся при уголовном деле и предоставляются участникам в начале судебного разбирательства. Помимо материалов дела потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе знакомиться с вещественными доказательствами, а также с фотографиями, аудио-, видео- и кинозаписями, а также с приложениями к следственным действиям.

По окончании ознакомления каждого из указанных участников уголовного процесса следователь составляет протокол, в котором отмечается дата начала и окончания ознакомления, а также указывается, с какими материалами уголовного дела ознакомился участник, совместно или раздельно с представителем он знакомился, какие ходатайства заявил. При этом потерпевший вправе заявить ходатайства о производстве дополнительных следственных действий, о принятии процессуальных решений или о проведении предварительного слушания с обязательным указанием оснований*(262). Протокол подписывает следователь, а также лицо, знакомившееся с материалами дела и его представитель.

Если потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представитель заявили ходатайство о производстве дополнительных следственных действий или о принятии процессуальных решений, имеющих значение для дела, то следователь обязан рассмотреть это ходатайство и принять по нему решение. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит постановление, которое доводится до сведения заявителя и ему разъясняется порядок обжалования данного решения.

В случае удовлетворения ходатайства, следователь проводит дополнительные следственные действия, принимает необходимые решения, после чего предоставляет возможность всем указанным участникам ознакомиться с материалами дела.

После ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей материалы уголовного дела предоставляются для ознакомления обвиняемому, его защитнику и его законному представителю. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем. Закон не запрещает параллельное ознакомление с делом нескольких обвиняемых, но в разное время.

Обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела совместно с защитником, однако по ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность ознакомиться с делом раздельно.

Уголовно-процессуальным законом предусмотрены случаи невозможности явки избранного обвиняемым защитника, или уклонения от явки обвиняемого, не содержащегося под стражей (ч. 4, 5 ст. 215 УПК). Если избранный (участвующий в деле либо приглашенный) защитник обвиняемого не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника. Если обвиняемый ходатайствует о вызове другого защитника, то следователь принимает меры для явки указанного обвиняемым защитника или назначает защитника по своему усмотрению, в случае когда обвиняемый не ходатайствует о приглашении конкретного защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным в порядке ст. 51 УПК РФ.

Ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела является обязательным для следователя, ведущего производство по делу, поскольку именно на нем лежит обязанность своевременно обеспечить реализацию данного права, т.е. создать все условия для его осуществления (ч. 1 ст. 11 УПК).

Вместе с тем ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела - это его право, а не обязанность, а потому, если обвиняемый, не содержащийся под стражей, был надлежащим образом уведомлен следователем и у него имелась реальная возможность явиться и ознакомиться с материалами дела, о чем у следователя есть соответствующие доказательства (подписанные обвиняемым корешки повесток, уведомлений, объяснения родственников, что он не находится на лечении в стационаре, в отъезде и т.п.), однако он не является без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела защитника, законного представителя обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору (ч. 5 ст. 215 УПК).

Все материалы дела предъявляются обвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде. Помимо материалов уголовного дела, обвиняемому и его защитнику должны предъявляться вещественные доказательства, а по просьбе указанных лиц - фотографии, материалы видео- и аудиозаписи, киносъемки, а также приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств (в случае, например, их крупногабаритности или вследствие их хранения в особых условиях) следователь выносит об этом постановление.

Обвиняемый, его защитник и законный представитель могут быть ограничены в ознакомлении со всеми материалами дела лишь в случае, когда в ходе расследования следователем с согласия руководителя следственного органа было вынесено постановление о сохранении в тайне данных о личности потерпевшего, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. В целях обеспечения безопасности указанных лиц такие данные хранятся в опечатанном конверте, который может быть вскрыт лишь судом (ч. 9 ст. 166 УПК).

По общему правилу обвиняемого и его защитника нельзя ограничивать во времени, необходимом для ознакомления с материалами дела, а потому если обвиняемый содержится под стражей, то следователь с согласия руководителя следственного органа вправе возбудить ходатайство перед судом о продлении срока содержания под стражей для обеспечения реализации его права на ознакомление со всеми материалами уголовного дела. При этом должно быть соблюдено одно условие - ознакомление с материалами дела должно быть начато за 30 суток до окончания предельного срока содержания обвиняемого под стражей (ч.ч. 5, 7 ст. 109 УПК).

Вместе с тем, если следователь усмотрит со стороны обвиняемого и его защитника явное стремление затянуть время ознакомления с указанными материалами, то данный срок может быть ограничен. В таких случаях следователь выносит постановление о возбуждении ходатайства перед судом об ограничении срока ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника и с согласия руководителя следственного органа направляет его в суд. Судья принимает решение об установлении определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК (ч. 3 ст. 217 УПК).

В случае если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Если материалы уголовного дела содержат сведения, относящиеся к государственной или иной охраняемой федеральным законом тайне, то обвиняемый и защитник также вправе выписывать и снимать копии с этих документов, однако все эти документы хранятся при уголовном деле и выдаются обвиняемому и его защитнику в начале судебного разбирательства.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления, а также какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. В случае заявления ходатайства обвиняемым, его защитником или законным представителем, следователь принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства полностью или частично. В случае удовлетворения ходатайства, следователь проводит следственные и иные процессуальные действия, принимает решения и по окончании их производства предоставляет возможность ознакомиться с дополнительными материалами уголовного дела всем участникам, имеющим такое право.

В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК по окончании ознакомления с материалами уголовного дела следователь обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать:

1. о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей по делам о преступлениях, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 31 за исключением дел о преступлениях, названных в п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей, права обвиняемого в судебном разбирательстве, а также порядок обжалования судебного решения. В случае когда по делу привлекается несколько обвиняемых и один из них или несколько отказываются от суда с участием присяжных заседателей, следователь решает вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей. "При этом решения следователя, в том числе о невозможности выделения дела, должны быть мотивированы в соответствующем постановлении. При отсутствии такого постановления дело подлежит возвращению прокурору со стадии предварительного слушания (п. 2 ч. 1 ст. 236 УПК)"*(263);

2. о рассмотрении дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции. Такое ходатайство может быть заявлено обвиняемым в случае, если он привлекается к уголовной ответственности за преступление тяжкое или особо тяжкое, которое названо в п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК;о применении особого порядка судебного разбирательства в порядке гл. 40 УПК в случае согласия обвиняемого с предъявленным ему обвинением и по преступлениям, мера наказания за которые не превышает 10 лет лишения свободы. "Невыполнение органами предварительного расследования возложенной на них ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 5 ст. 217 УПК обязанности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать при ознакомлении с материалами уголовного дела о применении особого порядка судебного разбирательства влечет нарушение права обвиняемого на защиту и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 237 УПК является основанием для проведения предварительного слушания для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору"*(264). Если обвиняемым заявлено ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, следователь обязан уведомить о заявленном ходатайстве потерпевшего и разъяснить ему право представить в суд возражения. Свое несогласие о рассмотрении дела в особом порядке потерпевший вправе изложить письменно и направить их в тот суд, в который поступило данное уголовное дело (ч. 4 ст. 219 УПК);

4. о проведении предварительного слушания при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 229 УПК.

По окончании ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый также вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в случаях, когда он обвиняется в совершении преступлений небольшой или средней тяжести.

Об ознакомлении обвиняемого, его защитника, законного представителя с материалами дела составляется протокол, в котором отражается дата и время начала и окончания ознакомления с материалами дела, количество предъявленных для ознакомления томов уголовного дела и листов в каждом из них, заявленные ходатайства о дополнении предварительного следствия или принятии решений и иные заявления, а также свидетели, эксперты и специалисты, подлежащие вызову в судебное заседание. В протоколе также делается запись о разъяснении обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, в составе трех профессиональных судей, в особом судебном порядке или о проведении предварительного слушания и отражается желание обвиняемого воспользоваться этим правом. При заявлении ходатайства о проведении предварительного слушания, обвиняемый, защитник и законный представитель обязаны указать мотивы и основания для проведения предварительного слушания, поскольку при отсутствии таковых судья вправе принять решение об отказе в удовлетворении ходатайства*(265). Также в протоколе отражается желание обвиняемого о рассмотрении дела в его отсутствие в случаях, предусмотренных законом.

В отношении каждого обвиняемого составляется отдельный протокол ознакомления с материалами уголовного дела. Его значение состоит в том, что в нем отражается соблюдение прав обвиняемого при окончании предварительного расследования. После ознакомления всех названных выше участников с материалами уголовного дела, а также с дополнительными материалами, полученными в результате заявленных ходатайств, следователь составляет обвинительное заключение.

2. Понятие, значение, структура и содержание обвинительного заключения. Приложения к обвинительному заключению. Обвинительное заключение - это процессуальный акт, в котором подводятся итоги предварительного следствия, формулируется обвинение, излагается анализ собранных по делу доказательств и решается вопрос о направлении дела в суд.

Независимо от количества обвиняемых следователь составляет единое обвинительное заключение, но количество его экземпляров должно соответствовать количеству обвиняемых.

Обвинительное заключение имеет большое значение в уголовном судопроизводстве. Оно подводит итог стадии предварительного следствия и систематизирует все материалы проведенного расследования. В нем формулируется обвинение, приводятся доказательства, собранные в ходе расследования по уголовному делу, и подтверждающие виновность обвиняемого в совершенном преступлении. Обвинительное заключение определяет пределы судебного разбирательства, поскольку судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемых, которым в установленном законом порядке предъявлено обвинение и только по тому обвинению, которое сформулировано в обвинительном заключении. Оглашение в начале судебного следствия обвинения, сформулированного в обвинительном заключении, позволяет составу суда и участникам процесса, а также лицам, присутствующим в судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого государственным обвинителем обвинения. Учитывая, что в обвинительном заключении не только формулируется обвинение, но и приводятся все доказательства, обосновывающие обвинение, то оно позволяет обвиняемому своевременно и эффективно подготовиться к участию в судебном разбирательстве и выработать совместно с защитником единую версию защиты.

Структура обвинительного заключения. Содержание обвинительного заключения определяется ст. 220 УПК, согласно которой оно состоит из двух частей: вводной и описательной, а также приложения к обвинительному заключению.

В вводной части предусмотрены согласие руководителя следственного органа, резолюция прокурора об утверждении обвинительного заключения, называются номер уголовного дела, анкетные данные обвиняемого: фамилия, имя, отчество обвиняемого, иные данные о его личности - статья или статьи уголовного закона, по которым квалифицируются его действия.

В описательной части излагается сущность обвинения, а именно место, время, способ совершения преступления, само деяние, форма вины, мотивы, цели и последствия преступления. Также приводится формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление. В подтверждение выдвинутого обвинения в описательной части приводятся доказательства виновности обвиняемого в совершении преступлений со ссылкой на соответствующие листы дела. При этом в обвинительном заключении не только указывается перечень доказательств, на которые ссылается сторона обвинения, но и приводится краткое изложение их содержания*(266).

При совершении обвиняемым нескольких преступлений указанные требования должны соблюдаться относительно каждого из них. Если по делу обвиняется несколько лиц, то обстоятельства дела должны быть изложены в отношении каждого из них и таким образом, чтобы было видно, какие конкретно действия и по какой статье уголовного закона вменяются каждому из них.

Способы составления описательной части. Описательная часть обвинительного заключения составляется одним из трех способов. Систематический способ состоит в изложении обстоятельств совершения преступления в той последовательности, в которой они происходили в действительности. Хронологический способ применяется тогда, когда имеющиеся доказательства позволяют излагать обстоятельства совершенного преступления в той последовательности, в которой они установлены следствием. Смешанный способ применяется по наиболее сложным, многоэпизодным делам и сочетает в себе систематический и хронологический способ изложения.

После изложения доказательств стороны обвинения, в обвинительном заключении приводятся доказательства стороны защиты, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, сведения о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением, и данные о гражданском истце и гражданском ответчике. В случае если в ходе предварительного следствия были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению преступления, то в обвинительном заключении могут быть указаны данные обстоятельства.

К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и со стороны защиты, с указанием их местожительства или места нахождения, номера телефона (рабочего или домашнего), листы дела, где содержатся показания этих лиц.

Кроме списка лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, к обвинительному заключению прилагается справка о движении уголовного дела, в которой указываются следующие сведения: дата возбуждения уголовного дела; движение дела, а именно: осуществлялось ли продление срока предварительного следствия, даты приостановления или прекращения производства по делу, а также дата возобновления предварительного следствия; даты задержания, ареста или избрания иной меры пресечения каждому обвиняемому по данному уголовному делу; наличие вещественных доказательств, материалов звуко- и видеозаписи и место их хранения; заявлен ли гражданский иск, кем и на какую сумму, а также меры, принятые следователем в целях обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества; имеются ли процессуальные издержки, какие и на какую сумму. При наличии у обвиняемого иждивенцев указываются меры, принятые по обеспечению их прав, а также дата ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, дата окончания предварительного следствия и направления уголовного дела прокурору.

Обвинительное заключение, а также приложение к обвинительному заключению должны быть подписаны следователем, после чего с согласия руководителя следственного органа обвинительное заключение совместно с уголовным делом немедленно направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК).

Обвинительное заключение по делу в отношении обвиняемого, не владеющего языком уголовного судопроизводства, должно быть переведено на его родной язык или на любой другой язык, которым он владеет. День направления уголовного дела прокурору считается днем окончания предварительного следствия (ч. 2 ст. 162 УПК).

3. Соотношение обвинительного заключения и предъявленного обвинения. Обвинительное заключение имеет большое значение в уголовном судопроизводстве, прежде всего потому, что в нем формулируется обвинение, являющееся одним из самых важных процессуальных явлений и составляющих основу многих процессуальных актов. Помимо обвинительного заключения обвинение формулируется в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, которым лицо признается обвиняемым, а также в обвинительном приговоре, в котором обвиняемый признается виновным в совершении инкриминируемых ему преступлений. Поэтому обвинение не может быть произвольным и должно иметь определенную форму, структуру и содержание. Структура и содержание обвинения ввиду его особой значимости, должны иметь единые или схожие признаки, а именно строиться по определенным правилам и содержать одни и те же элементы. Законодатель выделил те компоненты обвинения, которые, как предполагается, в обязательном порядке должны быть указаны в обвинении. Хотя содержание обвинения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении и приговоре по УПК РФ несколько отличаются друг от друга, но все же компоненты обвинения, присущие постановлению о привлечении в качестве обвиняемого, также должны найти отражение в обвинительном заключении и в приговоре, и наоборот. Кроме того, на необходимость отражения в формулировке обвинения некоторых из элементов обвинения, таких как, например, место, время, способ совершения преступления, а также мотив совершения преступления неоднократно указывалось Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ*(267), а также Президиумом Верховного Суда РФ. Данные обстоятельства должны быть указаны в обвинении независимо от того, сформулировано ли оно в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении или приговоре.

Иными словами, окончательное обвинение, приведенное в обвинительном заключении, должно соответствовать первоначальному обвинению, сформулированному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, или хотя бы не может быть шире его.

Окончательное обвинение, сформулированное в обвинительном заключении, может быть уже первоначального только в том случае, если следователь в ходе предварительного следствия принял решение о прекращении уголовного преследования в части. Частичное прекращение уголовного преследования имеет место по тем обвинениям, которые называются сложными, а именно состоят из несколько самостоятельных эпизодов преступной деятельности, квалифицируемых по отдельным нормам уголовного закона (при так называемой реальной совокупности преступлений). В таком случае формулировка обвинения в обвинительном заключении должна соответствовать формулировке обвинения, приведенной в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, в той ее части, в которой продолжается уголовное преследование. Несоответствие обвинения, изложенного в обвинительном заключении, обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, признается нарушением требований уголовно-процессуального закона, допущенным при составлении обвинительного заключения, и влечет за собой возвращение судом уголовного дела прокурору*(268).

4. Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным заключением. Обвинительное заключение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его прокурором. Поэтому после составления обвинительного заключения следователь направляет его вместе с материалами уголовного дела прокурору.

Действия и решения прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, являются заключительным этапом досудебного производства. Задачами деятельности прокурора на данном этапе является проверка качества проведенного предварительного расследования, отсутствия нарушений процессуального закона во время его производства и при формулировании окончательного обвинения, а также отсутствия препятствий для направления дела в суд.

Прежде чем принять решение об утверждении обвинительного заключения прокурор изучает его, а также материалы уголовного дела, для чего закон предоставляет ему срок - 10 суток. Этот срок может быть продлен до 30 суток по ходатайству прокурора вышестоящим прокурором в случае сложности или большого объема уголовного дела.

Изучая уголовное дело, поступившее с обвинительным заключением, прокурор проверяет, совершено ли деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления; нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела; произведено ли предварительное следствие всесторонне, полно и объективно; обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами; предъявлено ли обвинение по всем установленным предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого; привлечены лив качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления; правильно ли квалифицировано преступление; правильно ли избрана мера пресечения; приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества; выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению; составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями уголовно-процессуального кодекса РФ; соблюдены ли при производстве предварительного следствия все иные требования УПК РФ.

При утверждении обвинительного заключения прокурор обязан проверить, не истек (или не истекает) ли предельный срок содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу или домашнего ареста на судебных стадиях производства по делу. Если к моменту направления дела в суд этот срок оказывается недостаточным для принятия решения о назначении судебного заседания (предварительного слушания или направления дела по подсудности), а именно, меньше 30 суток (или 14 суток, если обвиняемый содержится под стражей), прокурор при наличии оснований должен возбудить перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или содержания под стражей (ч. 2.1 ст. 226 УПК).

По результатам изучения уголовного дела прокурор должен принять одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 221 УПК:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении дела в суд (п. 1 ч. 1 ст. 221 УПК). Такое решение прокурор принимает в том случае, если придет к выводу о том, что по делу проведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия, приняты все необходимые решения, а собранные доказательства подтверждают виновность обвиняемого в совершении инкриминируемых ему преступлений и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела. Он утверждает обвинительное заключение также в том случае, если установит, что преступное деяние квалифицировано правильно и отсутствуют основания для изменения квалификации преступления или объема обвинения, что в ходе предварительного следствия не были допущены нарушения прав участников уголовного судопроизводства, которые невозможно устранить на последующих стадиях уголовного судопроизводства, и, наконец, что обвинительное заключение составлено в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона;

2) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Вопрос о подсудности уголовного дела разрешается в соответствии со ст. 31-36 УПК. Решение об утверждении обвинительного заключения должен принимать тот прокурор, который соответствует уровню суда, в котором будет рассматриваться данное уголовное дело. Если дело подсудно, к примеру, суду субъекта РФ, то прокурор района направляет дело для утверждения обвинительного заключения прокурору субъекта РФ;

3) о возвращении уголовного дела следователю:

а) для производства дополнительного следствия;

б) для изменения объема обвинения;

в) для изменения квалификации действий обвиняемых;

г) для пересоставления обвинительного заключения;

д) для устранения выявленных недостатков.

При возвращении дела следователю прокурор обязан дать письменные указания о том, какие следственные и иные процессуальные действия необходимо провести и какие при этом выяснить обстоятельства, в чем состоят допущенные при расследовании дела или при составлении обвинительного заключения нарушения, каким образом они должны быть устранены и каким образом необходимо изменить обвинение или квалификацию преступления.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия прокурор принимает в том случае, если при расследовании уголовного дела не были исследованы все обстоятельства совершенного обвиняемым преступления, не привлечены к уголовной ответственности все лица, виновные в совершении преступления, не исследованы все возможные доказательства виновности обвиняемого и опровергающие версию обвиняемого.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для изменения объема обвинения прокурор принимает в тех случаях, когда необходимо увеличить, уменьшить или изменить круг обстоятельств, отражающих инкриминируемый обвиняемому состав преступления, а именно: уточнить время, место, способ совершения преступления, дополнить или изменить характер действий обвиняемого, изменить мотив и цели преступления. Об изменении объема обвинения свидетельствует также необходимость дополнения или исключения из обвинения отдельных преступных эпизодов деятельности обвиняемого.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для изменения квалификации преступления прокурор принимает в случае, если неверно квалифицированы с точки зрения уголовного закона действия обвиняемого. В частности, действия обвиняемого, указанные в обвинении, требуют дополнительной квалификации по соответствующим пунктам, частям или статьям Уголовного кодекса РФ, либо требует исключения из обвинения квалификация по отдельным пунктам, частям или статьям УК РФ.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для пересоставления обвинительного заключения принимается в случаях, когда следователем нарушены требования, предъявляемые к форме и содержанию обвинительного заключения и препятствующие рассмотрению дела в судебном заседании. В частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; обвинительное заключение не подписано следователем; обвинительное заключение не согласовано с руководителем следственного органа; в обвинительном заключении отсутствуют указания на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиняемого; отсутствуют данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу*(269).

Решение о возвращении уголовного дела следователю для устранения выявленных недостатков может быть принято прокурором во всех случаях, когда выявлены, к примеру, нарушения права на защиту, пользование услугами переводчика, право на ознакомление потерпевшего или обвиняемого с материалами уголовного дела, неправильное соединение или выделение уголовного дела, неразъяснение обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела права на особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинения, на рассмотрение дела судом присяжных или в составе трех профессиональных судей, на заявление ходатайства о проведении предварительных слушаний. Условием для возвращения уголовного дела следователю является наличие возможности устранения этих недостатков.

Принимая решение о возвращении дела следователю или о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, прокурор выносит мотивированное постановление.

Постановление прокурора о возвращении дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя следственного комитета соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя либо об отмене постановления нижестоящего прокурора. Во втором случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд (ч. 4 ст. 221 УПК). При этом обжалование решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю в указанном выше порядке приостанавливает его исполнение (ч. 5 ст. 221 УПК).

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и разъясняет им право заявить ходатайство о проведении предварительного слушания (ч. 1 ст. 222 УПК). Одновременно он вручает копию обвинительного заключения с приложениями обязательно обвиняемому, а его защитнику и потерпевшему - по их ходатайству. Факт вручения обвиняемому копии обвинительного заключения должен подтверждаться соответствующими расписками, в которых указывается дата и время вручения. Отсутствие в материалах уголовного дела расписки о том, что обвиняемому вручена копия обвинительного заключения, не может служить основанием для возвращения уголовного дела прокурору, если, по утверждению обвиняемого, она фактически ему была вручена*(270). Между тем дата вручения имеет огромное значение, поскольку судебное заседание не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения копии обвинительного заключения. Таким образом, обвиняемому обеспечивается право подготовиться к судебному разбирательству и выработать линию защиты.

Порядок вручения копии обвинительного заключения различен в зависимости от того, находится обвиняемый на свободе или нет. Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения (ч. 3 ст. 222 УПК).

Если обвиняемый не содержится под стражей, то прокурор вызывает обвиняемого и вручает ему лично копию обвинительного заключения. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным способом уклонился от его получения, то прокурор направляет дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК). Однако при назначении судебного заседания каждый факт невручения обвиняемому обвинительного заключения проверяется судом. Судья, в частности, выясняет, по каким причинам обвиняемому не была вручена копия обвинительного заключения, оформлен ли такой отказ в его получении в письменном виде, подтвержден ли документально факт неявки по вызову прокурора*(271).

Следователь обязан также вручить копию обвинительного заключения потерпевшему и защитнику, если ими было заявлено ходатайство.