2) Временные:

а) переходный (от недемократического к демократическому) - режим, в политически и экономически нестабильном государстве, новой "партии вла­сти" как результат, пришедший к власти оппозиции, которая инициирует радикальное изменение правопорядка, используя для достижения позитивных изменений в стране как демократические, так и авторитарные методы управ­ления.

б) военный - результат военных переворотов, являющихся одним из видов государственных переворотов, его главная особенность: власть в центре и на местах полностью контролируются военными. Истории известны случаи, когда в политически и экономически нестабильном государстве, установлениетакого режима было обусловлено действием внешних сил (спецслужб ино­странного государства) для создания марионеточного правительства (напр., проамериканского).

в) чрезвычайный - устанавливается в случаях, предусмотренных законом "О чрезвычайном положении": попытка государственного переворота, массо­вые беспорядки и т.д., распространяется на всю страну или определённую ее часть.

В обыденном политическом сознании, наименование режима население недемократических государств часто связывает с тем, кто является главой государства в соответствующий период времени ("сталинский", "брежнев­ский" и т. п.).

Формы объединений (союзов) государств

В литературе обычно к видам сложных государств (государств, имеющих сложную форму государственного устройства) относят:

а) федерацию («союзное государство»);

б) империю (напр., Британская империя);

Состав империи: метрополия (суверенное государство) и её колонии (государства или территории не имеющие ни политической, ни экономической самостоятельности, управляемые на основе режима, установленного метрополией). В современном мире империй нет.

в)унию (в современном мире нет);

г) конфедерацию.

Вместе с тем, следует обратить внимание, что, напр., ни уния, ни конфе­дерация не характеризуются наличием суверенитета, в силу чего не являют­ся государством как таковым. Поэтому данные образования не могут охва­тываться понятием «форма государства» и, соответственно, понятием «форма государственного устройства». Эти образования являются не видами сложных государств, а видами (формами) объединений государств.

От сложного государства (по форме его государственного устройства) следует отличать форму объединения (союза) государств, которая не создаёт нового целостного суверенного государства как самостоятельного субъекта международного права (эту форму, в силу ее сущности, можно назвать функ­циональной или даже функционально-территориальной). К числу форм объе­динений (союзов) государств относятся, напр., конфедерация, уния, протек­торат, СНГ.

Формы объединений (союзов) государств могут быть:

а) договорными (добровольными), недоговорными (насильственными, навязанными извне);

б) историческими (протекторат, уния), современными (конфедерация, СНГ и др.).

Протекторат - это форма зависимости одного государства (слабого) от другого (протектора), при которой протектор (более сильное государство), осуществляет внешние сношения протежируемого государства. Как правило, протектор присваивает и иные сферы государственной деятельности (напр., верховное военное командование, правосудие), т.е. фактически контролирует и внутренние дела протежируемого государства (через своего резидента).

Установление протектората (покровительства) как формы полуколони­альной зависимости нередко было вынужденным этапом на пути колонизации одного государства другим. Когда государству-колонизатору не удавалось в полной мере быстро и успешно подавить сопротивление колонизируемого государства. Напр., установленный в Мадагаскаре французский протекторат (1885-1896 гг.) трансформировался в колониальный режим. Установлению протектората, ведущего к потере суверенитета государства, может предшест­вовать его военная оккупация. Напр., Великобритания установила в 1914 году протекторат над Египтом, после его оккупации в 1882 г.; нацистская Герма­ния, оккупировав Чехию, Словакию, Моравию, установил в них свой протек­торат.

Протекторат в современном мире отсутствует (колониализм является международным преступлением, направленным против человечества). -

Пребывание в 17 ст. Украины под протекторатом российского царя имеет свои исторические особенности, положительные и отрицательные стороны. По договору 1654 г. Украина вошла в подданство к российскому царю как вассальное государство. Договор 1654 г. в известной мере объективно соот­ветствовал интересам обеих его сторон.

Уния (от позднелатинского unio - единение ) - объединение, союз госу­дарств.

Виды унии: а) личная; б) реальная;

Личная (персональная) уния - это объединение двух или нескольких го­сударств под властью единого главы государства (монарха). Напр.: польско-литовская (1386-1669 гг.), нидерландско-люксембургская (1815-1890 гг.).

Реальная уния - это объединение государств (на основе договора или одностороннего акта более сильного государства) под властью единого главы государства, осуществляемой при наличии и иных общих органов власти и управления. Напр.: австро-венгерская, (1867-1918 гг.), датско-испанская (1918-1944 гг.).

Какое либо государство является первичным и основным субъектом международного права. Но субъектом последнего выступает не уния (личная или реальная) как таковая, а каждое из входящих в ее состав государств.

Уния - явление историческое, тем не менее, в литературе по этому поводу есть оговорка, что в современном мире своеобразным примером личной унии может быть следующий факт: в Содружестве наций, которое образуют Вели­кобритания и большинство её бывших колоний, для некоторых государств

содружества (напр., Канада, Австралия) главой государства является британ­ский монарх. В этих странах британский монарх назначает по рекомендации их правительства своего представителя - Генерал-губернатора (осуществляет полномочия главы государства, как и британский монарх «царствует, но не правит»), т. е. эти государства де-юре сохраняют т. н. статус доминиона (наи­более мягкая форма колониальной зависимости), хотя с 1931 г. доминионы суверенные государства, признающие главой государства британского мо­нарха.

СНГ (Содружество Независимых Государств) - это межгосударственное объединение, Созданное 8 декабря 199;? г. на основе Соглашения об образова­нии Содружества Независимых Государств, которое подписано представите­лями Республики Беларусь, РСФСР и Украины (республики бывшего СССР) Имеется Устав СНГ. СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием, т.е. консультативные и координирующие органы СНГ не имеют наднациональных полномочий. В 1996 г. в составе СНГ уже было 12 бывших республик СССР. В рамках СНГ некоторые его субъекты создают более узкие союзы (напр., Таможенный союз).

Конфедерация — это союз суверенных государств, созданный для дости­жения определённых общих целей (военных, торговых, таможенных и т.д.).

Существует точка зрения, что конфедерация имеет признаки как международно-правовой, так и государственной организации. Вместе с тем, государства, образовавшие конфедерацию, сохраняют в ней свой суверенитет в полном объёме. Конфедерация не государство, поскольку она не обладает суверени­тетом (в отличие от федерации) с т. зр. международного права. Поэтому не­правильно говорить «конфедеративное государство».

Конфедерация создаётся на договорной основе. Редко существует долго. Она либо распадается (напр., «Сенегамбия» - союз Сенегала и Гамбии суще­ствовал с 1982 по 1989 гг.), либо преобразуется, выполнив функцию соответ­ствующей переходной формы, в федерацию (напр., просуществовав с 1815 по 1848 гг. как конфедерация, «Швейцарский союз» затем стал федерацией).

Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из неё. В представительных органах конфедерации делегаты представляют суверенные государства. В ней образуются только органы, необходимые для достижения общих целей. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, т.е. отказа в признании либо отказа в применении актов конфедеративной власти. Последние действуют на территории государств (субъектов конфедерации) только с их согласия. В конфедерации нет союзного гражданства, обычно от­сутствует единая система денежного обращения. Финансовая основа (бюд­жет) конфедерации - добровольные взносы ее субъектов.

Конфедерация может выполнять функцию переходной формы на пути к созданию федерации. Конфедерацией в современном мире является Европей­ский союз (конфедерация с элементами федерализма).