Способы изложения элементов норм права в статьях нормативно-правовых актов

Статьи нормативно-правовых актов закрепляют нормы права. Создавая тексты статей нормативно-правовых актов, законодатель использует различ­ные способы изложения элементов норм права.

Основные способы изложения элементов норм права:

1. Прямой предполагает изложение в статье нормативно-правового акта всех структурных элементов данной нормы права.

2. Отсылочный выражается в том, что в статье нормативно-правового акта изложены не все структурные элементы данной нормы права, но в ней указано, в какой иной статье этого же нормативно-правового акта изложен недостающий элемент.

3. Бланкетный предусматривает то, что в статье нормативно-правового акта изложены не все структурные элементы данной нормы права, но из этой статьи следует, что недостающий элемент изложен в ином нормативно-правовом акте.

4. Абстрактный характеризуется тем, что содержание нормы раскрывается с помощью родовых (неиндивидуализированных) понятий.

5. Казуистический заключается в том, что содержание нормы раскрывается с помощью видовых (индивидуализированных) понятий.

4.СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ ЗАКОНА

Соотношение нормы права и статьи закона характеризуется:

1. совпадением нормы права и статьи закона;

2. несовпадением нормы права и статьи закона.

Совпадение нормы права и статьи закона (по объему) означает, что в одной статье есть одна норма, т.е. в статье закона присутствуют в полном объеме своего содержания все обязательные элементы логической структуры нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция). Например, какая-либо статья Особенной части УК Украины содержит соответствующую норму уголовного права. В ней (статье) прямо сформулированы диспозиция и санкция. Диспо­зиция - это указанное в статье соответствующее запрещенное деяние-преступление (кража, грабёж, мошенничество и т. д.). Санкция - это опреде­лённое в статье наказание, которое применяется за совершенное преступле­ние, т.е. за нарушение запрета («запрещающей диспозиции»). Гипотезой, т.е. условием действия нормы, её применения является вытекающее из содержа­ния диспозиции логическое предположение, что данная норма действует, применяется, если субъект преступления совершит данное запрещенное дея­ние («преступление»).

Несовпадение нормы права и статьи закона проявляется в следующем:

а) одна статья закона содержит две или более двух норм права (например, многие статьи Особенной части УК Украины имеют несколько частей, каждая из них - самостоятельная норма права).

б) норма права содержится:

- в двух или нескольких статьях одного нормативно-правового акта (например, в статье есть гипотеза и диспозиция, а санкция сформулиро­вана в иной статье);

- в статьях двух нормативно-правовых актов

(изложение норм права в различных нормативно-правовых актах неред­ко обусловлено тем, что содержание её частей не всегда определяет один и тот же орган, например, административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил установлена Кодексом Украины об админис­тративных правонарушениях, актом законодательной власти, но сами эти правила, в частности, определены решениями соответствующих органов мес­тного самоуправления по вопросам борьбы с эпизоотиями).

Несовпадение нормы права и статьи закона, отсутствие возможности всегда обнаружить в одной статье одну норму, обусловлено правилами законодательной техники, которые предполагают лаконичность изложения содержания нормы в статье, применение таких способов изложения её содержания в статье как отсылочный, бланкетный.

Несовпадение нормы права и статьи закона обращает внимание на то, что установление всех обязательных элементов нормы права (гипотеза, дис­позиция, санкция) нередко требует применения приёмов логического мышле­ния, определения логической взаимосвязи содержания нескольких статей од­ного и того же нормативно-правового акта или статей нескольких норматив­но-правовых актов. Например: а) нормы Особенной части УК Украины при­меняются с учётом содержания норм Общей части УК Украины; б) формули­ровка диспозиции нормы может текстуально определить субъективные права только одной стороны правоотношения, но при этом подразумевается нали­чие соответствующих этим правам юридических обязанностей у другой сто­роны правоотношения.

Несовпадение нормы права и статьи закона указывает, что в отдельной статье можно обнаружить, например, только гипотезу и диспозицию нормы или только диспозицию нормы, или только составную часть гипотез ряда норм. В связи с чем, в юридической литературе отмечено, что формой выра­жения текста нормы права в статье закона, тексте нормативно-правового акта является т.н. нормативно-правовое предписание, т.е. норма права и нормати­вно-правовое предписание соотносятся как содержание и форма.

Нормативно-правовое предписание - это грамматически, логически завершенная часть текста структурного подразделения акта законодательства (статьи, части статьи, абзаца, параграфа, пункта), которая юридически обяза­тельна для применения на практике.

Нормативно-правовое предписание рассматривается как элементарная частица системы законодательства (законодательство является одной из форм права), тогда как норма права - элементарная частица системы права. Неко­торые из таких предписаний имеют только грамматическую структуру (на­пример, легальное определение понятия юридического лица). Имеющие гра­мматическую и логическую структуру, конструируются по схеме «если - то» или «если - то - иначе». В последнем случае они по содержанию и логичес­кой структуре близки к норме права, но все равно ей не тождественны, по­скольку применяются только с учетом иных положений законодательства, т.е. лишь в совокупности с ними предписание составляет норму права.

Тема № 10. ФОРМЫ ПРАВА

П Л А Н

1. Формы права: понятие, виды.

2. Понятие и основные признаки нормативно-правовых актов, их действие в пространстве, во времени и по кругу лиц.

3. Закон и подзаконные нормативно-правовые акты: их понятие, виды, соотношение

4. Указное право. Указы Президента. Институт контрассигнации

1. ФОРМЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ

В отечественной и зарубежной литературе по вопросу о понятии формы права, так же как и по проблемам определения понятия самого права, высказано множество различных точек зрения и суждений. Причем, если одни из них касались формы права в целом, то другие – форм его составных частей – норм, отраслей, институтов. Кроме того, авторы зачастую употребляют термины «форма права» и «источник права» как самостоятельные понятия.

Решение вопросов, касающихся понятия формы права и его соотношения с понятием источника права, является производным от решения проблем правопонимания и определения самого понятия права. От того, на каких методологических позициях находится исследователь, придерживается ли он, скажем, позитивистских воззрений или же разрешает проблемы правопонимания с позиций естественного права, в полной мере зависят и его представления о формах и источниках права.

Как целостное явление социальной действительности право имеет определенные формы своего выражения. В науке различают внутреннюю и внешнюю формы права. Под внутренней формой права понимают его структуру, систему элементов, которые составляют содержание этого явления. Под внешней формой – объективизированный комплекс юридических источников, которые формально закрепляют правовые явления и дозволяют адресатам знакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими.

«Форма права» и «источник права» - понятия близкие, но не тождест­венные. Понятие «форма права» указывает на то, как содержание права орга­низовано и выражено вовне. Понятие «источник права» указывает на начала (истоки) формирования права, те факторы, совокупность которых предопре­деляет его содержание и формы внешнего выражения.

В юриспруденции различают источники права:

а) материальные;

б) иде­альные;

в) юридические.

Материальные источники права (источники в материальном смысле) -это материальные условия жизни общества, особенности его экономики, доминирующего способа производства; это объективно существующие общественные отношения (трудовые, экологические, имущественные, семейные и т.п.), существование и развитие которых обуславливает необходимость их регулирования законодателем.

Идеальные источники права (источники в идеальном смысле) - это особенности правового и политического сознания законодателя (прежде всего, его особенности как носителя определённой правовой и политической идеологии), его знания особенностей международной, внутриполитической обстановки, тенденций в их развитии и др. обстоятельств, которые обуславливают формирование в процессе правотворческой деятельности предполагаемой модели конкретного регулирующего воздействия на общественные отношения.

Юридические источники права (источники в юридическом смысле) – это официальные способы внешнего выражения, закрепления норм права. К чис­лу этих источников относятся, например, правовые прецеденты, правовые обычаи, такие юридические акты-документы как нормативные акты (законы, подзаконные акты), нормативные договоры, которые являются результатом деятельности субъектов правотворчества (нормотворчества).

Понятие «юридический источник права» и понятие «форма права» -совпадают по содержанию. В литературе, нередко пишут: «источники (формы) права» или «формы (источники) права», чтобы подчеркнуть, что речь идёт именно о юридических источниках права. Нередко, говоря о «формах права», используют термин «источник права», а не «юридический источник права».

При рассмотрении этой темы термины «формы права» и «источники права» используются в одном и том же значении внешней формы объективизации, выражения права.

Формы (источники) права - это официальные способы внешнего вы­ражения и закрепления норм права.

Виды основных источников (форм) права:

а) нормативно-правовой акт;

б) нормативно-правовой договор;

в) правовой обычай;

г) правовой прецедент.

Нормативно-правовой акт - это исходящий, как правило, от компетент­ного органа государства акт-документ, содержаний нормы права.

В современных государствах нормативно-правовой акт представляет со­бой наиболее распространенный источник права. Он устанавливает, изменяет, отменяет нормы права, вводит их в действие. Основными субъектами права, которые принимают и издают нормативно-правовые акты, являются соответ­ствующие правотворческие органы государства. Они принимают и издают нормативно-правовые акты на основе и в пределах своей компетенции.

В современной Украине нормативно-правовые акты бывшего СССР, ко­торые не противоречат Конституции и законам Украины, применяются на основании Постановления Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 г. "О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства СССР" и ст. 1 Раздела XV Конституции Украины.

Нормативно-правовой договор — это добровольное соглашение двух и более сторон, содержащее нормы права.

Нормативно-правовой договор — это, как правило, совместный акт-документ, содержащий нормы права, являющийся результатом доброволь­ного, взаимосогласованного волеизъявления правотворческих органов ( субъ­ектов правотворчества).

Нормативно-правовой договор - основной источник права в междуна­родном праве. Ратифицированные международные договоры Украины — ис­точник права Украины, неотъемлемая часть ее национального законодатель­ства (ст. 9 Конституции Украины). Во внутригосударственном праве Украины к нормативно-правовым договорам относится, например, коллективный дого­вор, заключаемый профкомом предприятия от имени трудового коллектива с собственником или уполномоченным им органом.

Правовой обычай - это санкционированный государством обычай, приобретающий в силу этого общеобязательное значение.

Санкционирование того или иного обычая государством означает при­знание им определенного обычая в качестве общеобязательного правила по­ведения, адресованного соответствующим субъектам права. Основанием санкционирования государством обычаев является соответствие направлен­ности их регулятивного воздействия на общественные отношения целям, за­дачам, интересам государства. Санкционирование государством обычая обу­словливает приобретение им таких признаков как общеобязательность, охра­на государством от нарушений. Эти признаки правовых обычаев присущи и нормам права непосредственно установленных государством

Правовые обычаи в качестве источника права появились давно. Об этом свидетельствуют, например, законы XII таблиц (Древний Рим V в. до, н.э.). Законы Драконта (Афины VII в. до н.э.) и другие юридические памятники. Один из путей возникновения права— появление так называемого обычного права, состоящего из правовых обычаев.

В современных государствах, включая Украину, сфера общественных отношений, регулируемых правовыми обычаями, заметно мала и ограничена, в отличие от сферы действия законодательства.

Правовой прецедент - это решение государственного органа (судебно­го, административного) по конкретному юридическому делу, которое явля­ется общеобязательным примером решения последующих аналогичных дел.

Виды правовых прецедентов: а) судебный; б) административный.

Различие этих прецедентов связано с существованием в механизме государства судебных и административных органов.

В ряде современных государств судебный прецедент занимает заметное место среди источников (форм) права. К числу таких государств, прежде все­го, относятся Англия (родина правового прецедента) и США. Однако правила и пределы действия судебного прецедента в этих странах неодинаковы.

В Украине прецеденты Европейского суда по правам человека - источ­ник права, но по отношению к деятельности внутригосударственных судов, формально (де-юре) судебный прецедент не является источником права, поскольку суды не относятся к числу правотворческих органов. Однако де-факто определенные судебные решения внутригосударственных судов имеют статус судебных прецедентов. Например, публикуемые в Украине сборники решений конкретных юридических дел высшими судебными инстанциями слу­жат ориентиром правильного понимания и единообразного применения норм материального и процессуального права.