2. Понятие правопорядка и его соотношение с законностью и демократией

Понятие «правопорядок» широко используется в действующем законодательстве, охрана правопорядка - одна из важнейших функций государства.

Если мы обратимся к этимологии слова «правопорядок», то узнаем, что прежде всего правопорядок это «порядок, организованность, стойкость» Из этого можно сделать вывод, что правопорядок характеризует степень организованности общественных отношений, выступает антиподом хаосу, анархии, неорганизованности. Правопорядок – это правовой порядок, состояние общественных отношений, которые запрограммированы правом. Правовой порядок можно рассматривать как цель правового регулирования, создания с помощью права и правовых средств такого порядка, такого урегулирования общественных отношений, которые служат сохранению и укреплению существующего строя.

Таким образом, правопорядок - это состояние фактической упорядоченности обществен­ных отношений, которое является результатом действия законности.

Особенности правопорядка:

1. он запланирован в нормах права;

2. возникает в результате реализации данных норм;

3. обеспечивается государством;

4. создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

5. выступает итогом законности.

Основные принципы правопорядка:

- определенность;

- единство;

- системность;

- гарантированность со стороны государства;

- организованность;

- стойкость.

Ст. 19 Конституции Украины указывает: правопорядок в Украине основывается на том, что никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти, местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Из этого определения следует, что государство – важный элемент и необходимое условие правопорядка. На это обращал внимание еще Цицерон, утверждая: «Что такое государство, если не общий правопорядок?». Кант также рассматривал государство, как «объединение большого количества людей, которые подчинены правовым законам». Таким образом, правопорядок можно рассматривать как единство права и власти. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство.

Правопорядок не самоцель, а социально и исторически обусловленный общий способ и форма выражения свободы и справедливости в общественных отношениях

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включает первое понятие.

Общественный порядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного мнения (влияния). Однако это не означает, что к его состоянию государство относится равнодушно. С одной стороны, важной частью общественного порядка является правопорядок. С другой – состояние общественного порядка обуславливает и состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не осуществляя воздействие на общественный порядок, который нередко поддерживается принудительно государством. Так, в Уголовном кодексе Украины предусмотрен целый раздел, раздел Х11 «Преступления против общественного порядка и морали», в котором (ст.296) предусматривает уголовную ответственность за хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка.

Таким образом, правопорядок и законность – цель и результат правового регулирования, важное юридическое и политическое явление, состояние которого осуществляет непосредственное влияние на общественную жизнь. Поэтому неслучайно одним из основных направлений деятельности юристов-практиков является работа по обеспечению (укреплению) правопорядка и законности.

Сегодня вызывает озабоченность нарушения законности теми органами государства, которые по характеру своей деятельности должны охранять правопорядок – органами юстиции, суда, прокуратуры, СБУ, милиции. За законность и правопорядок необходимо бороться на всех уровнях общественной жизни как в органах государственной власти и общественных организациях, так и в индивидуальном порядке. Если для первых двух можно создать контролирующие органы, то под индивидуальным порядком подразумевается осознанное соблюдение гражданами законов, что является одним из важнейших направлений формирования правового государства.

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых превращается в хаос, различные злоупотребления;

с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.