4. Систематизация законодательства: понятие, виды, функции

Систематизация законодательства - это деятельность по совершенствованию законодательства, приведению всех действующих нормативно-правовых актов данного государства в единую, целостную, внутренне и внешне согласованную, непротиворечивую систему.

Виды систематизации:

а) внутренняя систематизация; б) внешняя систематизация.

Цель внутренней систематизации - внутренняя обработка нормативных актов, способствующая достижению внутреннего единства норм права, уст­ранению коллизий, пробелов в праве.

Цель внешней систематизации - внешняя обработка нормативных актов, их классификация.

Функции систематизации:

• позволяет обозреть весь массив действующего законодательства;

• выявляет и устраняет несогласованности, противоречия, пробелы правового регулирования (дефекты законодательства);

• повышает эффективность законодательства;

- делает законодательство информационно более доступным (более удобным для пользования, облегчает поиск необходимой нормы);

- способствует изучению, исследованию законодательства;

- способствует правовому воспитанию граждан (улучшает познава­тельный процесс формирования их правосознания).

Формы систематизации законодательства

Формы («виды», «способы») систематизации законодательства:

а) учёт законодательства;

б) инкорпорация законодательства;

в) кон­солидация законодательства;

г) кодификация законодательства.

Учёт законодательства — это деятельность по сбору, хранению и под­держанию в контрольном состоянии нормативных актов, а также по соз­данию поисковой системы, которая обеспечивает розыск необходимой ин­формации среди массива актов, взятых на учёт.

Виды учёта: а) журнальный; б) картотечный; в) ведение контрольных текстов действующих нормативных актов; г) автоматизированный учёт зако­нодательства.

Автоматизированный учёт законодательства, основанный на примене­нии компьютерной техники, постепенно становится доминирующим. Компь­ютерный учёт законодательства во многом смягчает проблему его доступно­сти и обозримости.

Инкорпорация законодательства — это деятельность по упорядочению действующих нормативных актов путём их объединения в хронологическом, тематическом, алфавитном порядке (без изменения формы и содержания) в соответствующем официальном, официозном (полуофициальном) или не­официальном сборнике (собрании).

Консолидация законодательства - это сведение (объединение) соот­ветствующего множества нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу или по нескольким взаимосвязанным вопросам, в один укрупненный акт.

Новый укрупнённый акт полностью заменяет вошедшие в него норма­тивные акты, поскольку принимается компетентным правотворческим орга­ном и имеет все необходимые собственные официальные реквизиты. Его осо­бенность в том, что он не меняет содержание правового регулирования, толь­ко вносит изменения, относящиеся к форме законодательства.

Кодификация законодательства - это правотворческая деятельность ор­ганов государства по переработке формы и содержания действующего законодательства путём создания и принятия нового, кодификационного акта.

Виды кодификации (по объёму):

а) общая кодификация (завершается принятием кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства);

б) отраслевая кодификация (охватывает соответствующую отрасль законодательства: издаются Гражданский, Уголовный кодексы и т.д.);

в) специальная (комплексная) кодификация (направлена на издание актов, объединяющих нормы соответствующих институтов права: Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и т.д.).

Главная конечная цель кодификации - создание т.н. кодификационного акта (сводного, единого, логически и юридически целостного, внутренне и внешне согласованного, повышенного уровня стабильности ).

Формы кодификационных актов: а) основы законодательства; б) кодекс; в) устав; г) положение; д) правила.

Тема № 13 ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА И СИСТЕМА ПРАВА

П Л А Н

1.Понятие правовой системы общества и ее виды.

2.Понятие системы права и ее структура.

3.Система законодательства: понятие, основные черты, структура.

4.Соотношение системы права и системы законодательства

1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА И ЕЕ ВИДЫ.

Правовая система общества - это взаимосвязанные объективное право, правовая идеология, юридическая практика, характер единства, которых определяет своеобразие правовой жизни данного общества.

Понятие "правовая действительность" шире понятия "правовая система". Первый термин охватывает любые проявления правовой жизни общества. Второй - акцентирует внимание исключительно на таких ее фундаменталь­ных функциональных элементах как объективное право, правовая идеология, юридическая практика. И только в плане анализа их единства - установления той качественной определенности характера их взаимосвязи, взаимодействия, в котором выражается своеобразие правовой жизни данной страны.

Из вышесказанного следует, что нельзя отождествлять понятия "система права" и "правовая система". При характеристике правовой системы конкрет­ной страны говорят о ее "национальной правовой системе" (США, Пакистана, Франции и т. д.).

Основные правовые системы современности:

а) романо-германского типа;

б) англосаксонского типа;

в) заидеологизированного, религиозно-традиционного типа.

Нередко используют несколько иную терминологию обозначения такого рода правовых систем. Например, говорят о "романо-германской правовой семье", "англо-американской правовой семье" и т. д.

В правовых системах романо-германского типа в правовой жизни обще­ства (преимущественно в странах континентальной Европы) ведущим являет­ся объективное право (писаное право, т. е. законодательство).

В правовых системах англосаксонского типа в правовой жизни общества (например, в США, Великобритании) основное значение имеет юридическая практика — административная, судебная, и, прежде всего, — судебная, судеб­ный прецедент.

В правовых системах заидеологизированного, религиозно-традиционного типа в правовой жизни общества ведущей является правовая идеология. В современных мусульманских государствах это религиозная идеология, выраженная, например, в Коране - одном из источников мусульманского права. В СССР со­держание советского права во многом выражало партийную идеологию компар­тии (правящей, единственной в политической системе).