Прецеденты европейского суда по правам человека

Европейский суд по правам человека образован 21.01.1959 в целях обеспечения уважения обязательств, вытекающих из Европейской кон­венции о защите прав человека и основных свобод для государств-участников этой Конвенции, сделавших специальное заявление о признании для них юрисдикции Европейского суда по правам человека по вопросам толкования и применения данной Конвенции.

Решения этого суда окончательны и обжалованию не подлежат. Контроль за исполнением решений суда входит в компетенцию исполнительного органа Совета Европы - Комитета Министров. УК Украины (ч. 3 ст. 382) предусматривает ответственность за умышленное неисполнение служебным лицом решения Европейского суда по правам человека.

17.08.1997г. принят Закон Украины «О ратификации Конвенции о защи­те прав человека и основных свобод 1950 года, Первого протокола и прото­колов № 2,4,7 и 11 к Конвенции», в силу чего Украиной признается юрисдик­ция Европейского суда по правам человека по вопросам толкования и применения этой Конвенции.

Данная Конвенция, будучи частью национального законодательства Ук­раины (согласно ст.9 Конституции Украины), является комплексным юриди­ческим механизмом по защите прав человека .включающим в себя, в частно­сти, и судебную практику Европейского суда по правам человека, т.е. судебные прецеденты Европейского суда по правам человека. Ее ратификация означает, что с 7.08.1997г. в Украине действует европейское прецедентное право по правам человека. Нормативное содержание Конвен­ции постоянно развивается в результате ее расширительного («динамическо­го») толкования Европейского суда по правам человека.

2. Понятие и основные признаки нормативно-правовых актов, их действие в пространстве, во времени, по кругу лиц.

Нормативно-правовой акт – это письменный акт-документ, содержащий нормы права.

Основные признаки нормативного акта:

- имеет форму письменного документа;

-имеет определенные законодательством обязательные формальные реквизиты (название, дата принятия, подпись и т.д.);

- принимается, как правило, компетентным органом (органами) государства;

- публикуется в официальных печатных изданиях;

-официальный текст - это текст, опубликованный на государственном языке;

- содержит нормы права;

- обладает юридической силой;

- вступает в законную силу в порядке, предусмотренном законодательством;

- действует во времени, в пространстве, в отношении определенного круга лиц;

- регистрируется (если это предусмотрено законодательством данного государства) в государственном реестре нормативно-правовых актов.

Действие нормативного акта во времени тесно связано с понятием юридической силы (законной силы) нормативного акта. Этому действию присущи два основных момента: вступление акта в силу; утрата актом силы.

Нормативные акты вступают в силу:

а) либо с момента их принятия;

б) либо с момента их обнародования (официального опубликования);

в) либо с момента наступления срока, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие;

г) либо по истечении определённого срока после обнародования (официаль­ного опубликования) нормативного акта (срок вступления в силу не указан в са­мом нормативном акте, но определён для такого случая законодательством).

д) либо с момента их получения адресатом (если акты в соответствии с законодательством не публикуются, а рассылаются).

В Украине сроки вступления в силу актов парламента, главы государст­ва, правительства определяют п.5 ст.94 Конституции Украины, Указ Президента Украины от 10 июня 1997г.

Согласно ч.3 ст.57 Конституции Украины, законы и иные нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, не дове­денные до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействующими.

Способы прекращения действия (утраты силы) нормативных актов:

• истечение срока действия, на который был принят данный акт;

• отмена акта уполномоченным на то органом (прямая отмена);

• фактическая замена данного акта иным актом, принятым по тем же вопросам (фактическая отмена).

По общему правилу, нормативные акты во времени имеют прямое дей­ствие, и не имеют обратного или переживающего действия.

Прямое действие предполагает применение акта в связи с юридически­ми фактами, возникшими после введения его в действие.

Обратное действие (т.н. «обратная сила закона») предполагает приме­нение акта в связи с юридическими фактами, возникшими до введения его в действие.

Согласно ч.1 ст.58 Конституции Украины законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, ко­гда они смягчают и отменяют ответственность лица.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 9.02.1999г. ч.1 ст.58 не распространяется на юридических лиц.

Переживающее действие предполагает частичное действие отменённо­го акта наряду с новым актом.

Например, в п. 3 постановления Верховной Рады Украины от 15.11.1996г. «О порядке введения в действие Закона Украины «Об отпусках» говорится, что до приведения законодательства в соответствие с Законом Ук­раины «Об отпусках» применяются законы и другие нормативно-правовые акты в части не противоречащей этому закону.

Обратное, переживающее действие нормативного акта может быть обусловлено только законодателем.