18.3 Попередження злочинів у сфері незаконного обігу наркотиків

Профілактична діяльність ОВС в боротьбі з наркоманією і злочинним наркобізнесом представляють собою підсистему соціальної профілактики, яка виконується усіма державними органами. На органи внутрішніх справ і їх структурні підрозділи, понад усе підрозділи кримінальної міліції: карний розшук, державну службу боротьби з економічною злочинністю; експертну службу, а також оперативні апарати підрозділів ОВС на транспорті і дорожньої міліції надається задача по боротьбі з наркоманією і злочинним наркобізнесом. Вони організовують і проводять оперативні кримінологічні вивчення і на їх підставі виконують профілактику злочинів, пов’язаних з наркоманією і організованим злочинним наркобізнесом.

На рівні МВС України цією роботою керує управління по боротьбі з незаконним обігом наркотиків, яке входить у структуру кримінальної міліції. Це управління виконує взаємодії з підрозділами СБУ України, які теж ведуть боротьбу з злочинним наркобізнесом.

Проводжувані органами внутрішніх справ заходи виконуються в цілях загальної і індивідуальної профілактики, а також попередження злочинів, пов’язаних з незаконними операціями з наркотичними засобами.

Під загальнопрофілактичними заходами боротьби з розповсюдженням наркоманії і злочинним наркобізнесом ми уявляємо діяльність яка спрямована на виявлення причин, умов і обставин розповсюдження наркоманії і злочинного наркобізнесу, а також прийняття мір до їх усунення.

З метою вияву осіб, які допускають немедичне вживання наркотичних і інших засобів, які тягнуть задурманення, а також виявлення осіб, що займаються розповсюдженням наркотиків, органами внутрішніх справ проводжуються спеціальні операції.

Проблем тут багато, є випадки вкриття від суспільства істинного становища справ на місцях і заниження даних про кількість наркоманів і розповсюджувачів наркотиків.

На містах відсутня в дістаній кількості апаратура для визначення і аналізу наркотиків. Певну складність викликає швидке пристосування наркомафії до прийомів і засобів, які застосовуються у боротьбі з нею.

Особливу безпеку визиває слабке забезпечення охорони наркотичних посівів, місць складування коноплі, знешкодження відходів, які зостаються на полях і в уборочних агрегатах, а також незаконний посів наркотичних рослин.

Незаконні посіви коноплі і маку проводяться в південно-західних областях України. З метою виявлення і знешкодження незаконних посівів маку і коноплі, охорони полів наркотичних рослин і місць їх складування, а також удержання наркотичних відходів, органами внутрішніх справ проводяться спеціальні операції “Мак”, “Конопля”.

Сучасним організованим злочинним групам притаманні риси чітке розподілення ролей (заготівники, перевізчики, оптовики-покупці, розповсюджувачі), достатньо глибока конспірація з використання тайників, паролів, спеціальної охорони і т. д. У зв’язку з цим в боротьбі з наркоманією і наркобізнесом головна роль відводиться оглядовій службі органів внутрішніх справ на транспорті, а також ДАІ і дорожньої міліції.

Проведеними оперативно-розшуковими діями по попередженню і викриттю злочинів, пов’язаних з викраденням, незаконним виготовленням і вживанням наркотичних речовин можуть застосуватися розшукові собаки спеціально підготовані для вияву наркотиків, багажу в камерах схову вокзалів і аеропортів, посилок в поштових відділеннях зв’язку, сумок, чемоданів і інших речей громадян, підозрюваних в збуванні, зберіганні наркотиків. В цих випадках можливо використовувати спанієлів, фокстер’єрів і лайок.

Застосування розшукової собаки не має процесуально-доказного значення, та може вказати на об’єкт обшуку. Метою обшуку є винайдення: наркотичних засобів; речей, які мають сліди наркотиків (упаковки для перевезення, пересилки, зберігання); віса і різновіси, які можуть бути застосовані для взвішування наркотиків при збуванні і т. д., частинок наркотичновміщуюючих рослин, засобів для виготовлення гашишу, речей і слідів, які вказують на вживання наркотиків чи упаковки, рецепти, інші документи (листи, квитанції, грошові переводи, проїзні документи, телеграми, розписки, чорнові записи).

Успіх обшуку чи оперативного огляду в багатьох залежить від одночасного його проводження у всіх учасників злочинної групи чи злочину, у всіх можливих місцях зберігання наркотиків(особливо у родичів чи знайомих)

Виявлення осіб, які займаються розповсюдженням наркотичних засобів, ускладнено наступним рядом обставин:

• злочини, пов’язані з наркотиками є замаскованими і для їх вияву потрібні цілеспрямовані зусилля професіональних спеціалістів;

• розповсюджувачі наркотичних засобів застосовують свою діяльність у групах, співучасники яких ретельно скривають свої злочинні дії;

• особи, які вживають наркотичні речовини, важко розкривають джерела їх місцезнаходження;

• наркомани часто перестають займатися корисною діяльністю, а засоби для наркотиків добувають злочинним шляхом, при цьому скоювати тяжкі злочини у сфері сімейно-побутових відносин.

Все це являє необхідністю проведення активної роботи як по попередженню злочинів, пов’язаних з наркоманією, так і по їх своєчасному і повному викриттю.

Проведення такої роботи можливо тільки при умовах знання працівниками органів внутрішніх справ відповідних юридичних норм і знання визначних медичних і спеціальних пізнань.

Велике значення у боротьбі з наркоманією і наркобізнесом належить особистій профілактиці, яка полягає в виявленні вживачів наркотичних і інших одурманюючих засобів, а також осіб, які займаються розповсюдження наркотиків і прийняття до них мір профілактичного характеру чи кримінально-правових дій. Необхідно виявити канали розповсюдження наркотичних засобів, місця збору наркоманів (вокзали, аеропорти, кафе, ресторани, кубла і інші місця).

Для виявлення і перекриття каналів поступу наркотиків необхідно: на підставі аналізу статистичної інформації матеріалів кримінальних справ враховувати дані о каналах розповсюдження наркотиків і засобах їх доставки (значку допомогу у цьому можуть надати працівники митних органів); систематично виконувати звірку рецептів на наркотичні речовини з відповідними підписами в медичних картках і історіях хвороби; проводити звірку охоронної і охоронно-пожарної сигналізації на об’єктах зберігання, використання і реалізації наркотичних засобів, а також приймати міри по підвищенню рівня технічної забезпеченості по охороні об’єктів, регулярно перевіряти стан зберігання в лікувально-профілактичних закладах.

Для заготівників, доставників і збувальників наркотиків, осіб, схильних до вживання наркотиків, а також притонодержач, з метою прийняття до них відповідних мір необхідно встановити осіб, які займаються посівом чи вирощуванням рослин, які є сировиною для виготовлення наркотичних засобів, а також місця посівів і приймати до правопорушників засоби адміністративного чи кримінально-правового характеру; знешкоджувати посіви заборонених рослин; вести активну роботу по виявленню кубел; вести активну антиалкогольну, антінаркотизаційну пропаганду.

Велику роль у боротьбі з наркоманією і злочинним наркобізнесом, належіть дільничним інспекторам міліції. В їх обов’язки входить виявлення на обслуговуючий дільниці осіб, які вживають наркотичні засоби без дозволу лікаря; виготовляють, зберігають, перевозять, збувають наркотичні речовини; утримують кубла; займаються незаконним посівом чи вирощуванням опійного маку, індійської, південної маньчжурської, південної чуйської коноплі чи інших незаконно вирощувальних рослин на присадибних і садово-дачних дільницях; інших осіб, особливо малолітніх, які мають схильність до вживання наркотиків і інших одурманюючих засобів.

Дільничні інспектора зобов’язані негайно інформувати інші служби ОВС про виявлені причини і умови, які сприяють наркотизації, також про осіб, що вживають наркотики без призначення лікаря і застосувати до них міри адміністративно-правового і кримінального характеру.

З метою успішного виконання профілактичних функцій ОВС необхідно взаємодіяти і координувати роботу з профілактики наркотизації і наркоманії і злочинного наркобізнесу з органами: охорони здоров’я; прокуратури; суду; юстиції; СБУ; митної служби; ОВС на транспорті; дорожньої міліції. Необхідно мати тісний контакт з іншими органами і громадськими формуваннями.