Вопрос 2. Понятие, значение и основания заочного производства

Часть 1 статьи 260 ГПК предусматривает: «В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если против этого не возражает истец».

Из содержания данной процессуальной нормы вытекает ряд выводов.

Во - первых, термин «заочное производство» относится лишь к производству дела в суде первой инстанции, а именно к одной его части - судебному разбирательству. Рассмотрение дела в порядке заочного производства не касается последующих стадий гражданского процесса.

Неявка сторон и других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Однако апелляционный суд вправе, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела (ч. 2 ст. 352 ГПК).

Нормы аналогичного содержания предусматриваются и применительно к рассмотрению дел в судах кассационной и надзорной инстанций. Статья 374 ГПК закрепляет, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела кассационным судом. В части 1

Заочное производство, как институт гражданского процесса, было ликвидировано после установления советской власти. До этого Устав гражданского судопроизводства 1864 г., действие которого распространялось и на территорию Казахстана, предусматривал порядок заочного разбирательства.

статьи 398 ГПК устанавливается, что отсутствие в заседании суда надзорной инстанции лица, подавшего жалобу (протест), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не исключает возможность продолжения судебного заседания. Таким образом, рассмотрение дела в суде вышестоящей инстанции без участия ответчика (обеих сторон) законодатель считает производством в обычном порядке.

Во - вторых, в порядке заочного производства могут рассматриваться лишь исковые дела, поскольку в ГПК термины «истец», «ответчик», «иск» употребляются лишь применительно к исковому производству (подраздел 2 раздела 2). В подразделах 3 и 4 раздела 2 ГПК, регулирующих порядок рассмотрения дел особого искового производства и особого производства, названные термины не используются. Эту характерную черту заочного производства отмечал ИМ. Зайцев: «Заочным может быть только рассмотрение и разрешение исков». Следовательно, закон устанавливает разбирательство дел лишь искового производства в суде первой инстанции в обычном или заочном порядке.

В - третьих, для осуществления разбирательства искового дела в порядке заочного производства необходимо наличие пяти оснований:

1) неявка ответчика на судебное заседание. ГПК предусматривает возможность заочного разбирательства дела при первичной неявке ответчика по вызову суда (ч. 4 ст. 187 и ст. 260);

2) извещение ответчика надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд должен иметь достоверные сведения о надлежащем извещении ответчика, и к материалам дела должны быть приобщены подтверждающие документы;

3) отсутствие сообщений от ответчика о наличии уважительных причин неявки его в судебное заседание;

4) отсутствие просьбы от ответчика о рассмотрении дела без его участия;

5) отсутствие возражений истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Таким образом, закон устанавливает, что только при наличии всех перечисленных пяти оснований возможно осуществление заочного производства.

Закон не уточняет, в какой форме должно выражаться согласие или возражение истца по вопросу о заочном производстве. Поэтому в научной литературе признается допустимым как устное, так и письменное заявление об этом истца.

Если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает разбирательство дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания. В случае повторной неявки извещенного надлежащим образом ответчика суд рассматривает дело в порядке заочного производства (ч. 3 ст. 260 ГПК). Волеизъявление истца в отношении заочного производства при данных условиях не имеет какого - либо значения, поэтому судом не выясняется.

Кроме того, при участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно только в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков (ч. 2 ст. 260 ГПК).

Таким образом, заочное производство - это разбирательство исковых дел в суде первой инстанции в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, не сообщившего суду о наличии уважительных причин неявки и не просившего о рассмотрении дела без его участия, с согласия истца при неявке ответчика по первичному вызову.

О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение (ч. 4 ст. 260 ГПК). Поскольку закон не указывает форму изложения определения, то возможно вынесение такого определения в виде отдельного процессуального документа или путем занесения в протокол судебного заседания. Данное определение не может быть обжаловано или опротестовано в суд апелляционной либо кассационной инстанции.

«Заочное решение введено для пресечения ответчику возможности неявкой в суд уклоняться от установления и, вследствие того, решения процесса» (И.Е. Энгельман).

Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства, если признает, что ответчик умышленно затягивает производство по делу (ч. 4 ст. 187 ГПК). Закон, таким образом, рассматривает неявку ответчика в судебное заседание как уклонение от выполнения ответчиком своих процессуальных обязанностей, поэтому рассмотрение дела в заочном порядке можно расценивать как своеобразную санкцию в отношении неявившегося ответчика.

Заочное производство имеет целью дисциплинировать ответчика, повысить ответственность его за свое поведение, предотвратить волокиту и злоупотребления со стороны ответчика, а главное - разрешить своевременно гражданское дело (М.А. Викут, ИМ. Зайцев, С. В. Кудрявцева, М.С. Шакарян).