Вопрос 3. Подача надзорной жалобы и ее процессуальные последствия. Основания к пересмотру в порядке надзора

Жалобы лиц, имеющих право обжалования вступивших в законную силу судебных актов, именуются надзорными жалобами.

Надзорная жалоба может быть подана лицом непосредственно в суд, полномочный пересматривать дела в порядке надзора (ч. 1 ст. 385 ГПК).

Пленум Верховного суда РК разъяснил судам, что подача надзорной жалобы на судебный акт, которым ранее вынесенные по делу судебные постановления отменены с направлением дела в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение, является процессуальным действием. При истребовании вышестоящим судом такого дела для проверки доводов надзорной жалобы суд первой инстанции в соответствии со статьей 189 ГПК откладывает его рассмотрение до разрешения надзорной жалобы вышестоящим судом .

Содержание надзорной жалобы регулируется статьей 391 ГПК. В жалобе указываются следующие данные:

1) наименование должностного лица суда, которому адресуется жалоба;

2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) указание на содержание решения, определения, постановления суда, а также перечисление участвующих в деле лиц с указанием места их жительства или места нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, и содержание принятых ими судебных актов;

5) указание на судебный акт, который обжалуется;

Пункт 32 постановления № 9 Пленума Верховного суда РК от 30 июня 2000 г. «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением № 15 Пленума от 30 октября 2000 г.).

случае, если Конституционный Совет РК признал неконституционным акт, на основании которого они вынесены (ч. 4 ст. 387 ГПК).

Подача повторной надзорной жалобы влечет процедуру ее предварительного рассмотрения в случаях, когда она:

1) подана в суд, вышестоящий по отношению к тому, судья которого осуществлял предварительное рассмотрение первичной надзорной жалобы;

2) подана от имени иного лица, участвующего в деле;

3) содержит отличные от первичной жалобы требования либо новую аргументацию прежних требований (ч. 4 ст. 395 ГПК).

Вопрос 4. Истребование дела прокурором. Принесение надзорного протеста и его процессуальные последствия

Гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в порядке надзора прокурорами, указанными в части 2 статьи 385 ГПК, только при наличии поводов и оснований, предусмотренных статьей 387 ГПК.

Поводами к истребованию дела прокурором могут послужить:

1) ходатайства лиц, обладающих правом надзорного обжалования;

2) инициатива прокуроров, имеющих право принесения протеста в порядке надзора (ч. 2 ст. 387 ГПК).

Ходатайства лиц, имеющих право надзорного обжалования, именуются ходатайствами о принесении надзорного протеста.

Содержание ходатайства о принесении надзорного протеста практически совпадает с содержанием надзорной жалобы (ст. 391 ГПК). В ходатайстве должно быть указано:

1) наименование должностного лица прокуратуры, которому адресуется ходатайство;

2) наименование лица, подающего ходатайство, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) указание на содержание решения, определения, постановления суда, а также перечисление участвующих в деле лиц с указанием места их жительства или места нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дела в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, и содержание принятых ими решений;

5) указание на решение, определение, постановление суда, которое предлагается опротестовать;

6) указание, в чем заключается незаконность или необоснованность судебного акта и состоит просьба лица, подающего ходатайство.

Если решение или определение не обжаловалось в кассационном порядке, в ходатайстве должны быть указаны причины, по которым оно не обжаловалось.

Ходатайство должно быть подписано лицом, подающим ходатай - . ство, или его представителем. К ходатайству о принесении надзорного протеста, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя.

К ходатайству должны быть приложены заверенные судом копии решения, определения, постановления, вынесенные по делу, а также решения нижестоящей инстанции, если она рассматривала жалобу в порядке надзора.

Должностное лицо прокуратуры рассматривает ходатайство и выясняет, вытекает ли из его содержания возможность допущения судом ошибки при рассмотрении и разрешении гражданского дела. Если прокурор убеждается в обоснованности изложенных в ходатайстве доводов и мотивов, то истребует дело из соответствующего суда.

Правом истребования дел в пределах их компетенции обладают согласно части 1 статьи 387 ГПК должностные лица прокуратуры, имеющие право принесения протеста в порядке надзора.

Генеральный прокурор республики вправе одновременно с истребованием дела приостановить исполнение судебного акта, кроме постановления Пленума Верховного суда, до их пересмотра в порядке надзора на срок не свыше трех месяцев (ст. 396). Это право может быть использовано при наличии данных, свидетельствующих о том, что дальнейшее исполнение судебного акта может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья, имущества лица, интересы которого затрагиваются решением суда.

Получив гражданское дело, должностное лицо прокуратуры тщательно изучает содержащиеся в нем материалы. При наличии оснований для принесения протеста должностное лицо прокуратуры составляет протест.

Круг должностных лиц, уполномоченных на принесение протеста в порядке надзора, является исчерпывающим. Лица, имеющие право принесения протеста в порядке надзора, перечислены в части 2 статьи 385 ГПК. Приносить протест согласно действующему законодательству вправе:

1) Генеральный прокурор РК - в президиум областного и приравненного и к нему суда, в судебную коллегию, президиум и Пленум Верховного суда РК;

6) указание, в чем заключается незаконность или необоснованность судебного акта и состоит просьба лица, подающего надзорную жалобу.

Если решение или определение не обжаловалось в кассационном порядке, в жалобе должны быть указаны причины, по которым оно не обжаловалось.

Если надзорная жалоба ранее подавалась в надзорную инстанцию, в ней указывается об этом, а также о решении, принятом по жалобе.

Если надзорная жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, в ней должно быть указано, какие права этого лица нарушены обжалуемым решением, определением, постановлением.

Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К надзорной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя.

К надзорной жалобе должны быть приложены заверенные судом копии решения, определения, постановления, вынесенные по делу, а также решения нижестоящей инстанции, если она рассматривала жалобу в порядке надзора.

Невыполнение (несоблюдение) требований, предъявляемых к содержанию надзорной жалобы и условий реализации права на обжалование в надзорном порядке, влечет за собой возвращение надзорной жалобы (ст. 392 ГПК). Надзорная жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается подавшему их лицу в случаях:

1) если ее содержание не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 391 ГПК;

2) если истек срок, в течение которого может быть подана надзорная жалоба (ч. 1 ст. 388 ГПК). Если жалоба, поданная с пропуском установленного законом срока, содержит просьбу о его восстановлении, вопрос этот решается судьями, рассматривающими жалобу;

3) если жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в надзорном порядке. Субъекты, обладающие правом на подачу надзорной жалобы, указаны в части 1 статьи 385 и части 3 статьи 391 ГПК.

Принятая надзорная жалоба, соответствующая всем требованиям законодательства, подлежит предварительному рассмотрению в суде (ст. 393 ГПК).

Предварительное рассмотрение надзорной жалобы в областных и приравненных к ним судах осуществляется в течение пятнадцати дней со дня ее поступления единолично членом президиума по поручению председателя этого суда.

Предварительное рассмотрение надзорной жалобы в Верховном суде РК на решения, определения, постановления районных, областных и приравненных к ним судов осуществляется в течение пятнадцати дней со дня ее поступления судьей единолично по поручению председателя коллегии Верховного суда.

Предварительное рассмотрение надзорной жалобы в Верховном суде РК на постановление коллегии Верховного суда осуществляется в течение пятнадцати дней со дня ее поступления единолично членом президиума Верховного суда37 по поручению Председателя Верховного суда РК.

Если содержание надзорной жалобы вызывает сомнения в законности и обоснованности обжалуемого решения, лица, правомочные осуществлять предварительное рассмотрение надзорной жалобы, могут принять решение об истребовании дела.

Указанное правомочие судьи предусматривается частью 1 статьи 387 ГПК. Правом истребования дел в пределах их компетенции обладают судьи областных (приравненных к ним) судов и Верховного суда РК, осуществляющие предварительное рассмотрение надзорных жалоб в порядке статьи 393 ГПК.

Гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в порядке надзора судьями только при наличии поводов и оснований, установленных частями 2 и 3 статьи 387 ГПК. В соответствии с этими нормами поводом к истребованию дела служит поданная полномочным лицом надзорная жалоба, а основанием к истребованию дела - предположение о наличии существенных нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении и разрешении дела.

В случае истребования дела предварительное рассмотрение жалобы осуществляется в течение одного месяца, исчисляемого со дня поступления в надзорную инстанцию истребованного дела (ч 2 ст. 393 ГПК).

По результатам рассмотрения судьей единолично надзорной жалобы составляется заключение.

Судья, осуществляющий предварительное рассмотрение жалобы, после ее изучения и ознакомления с приложенными документами, а также в случае необходимости с материалами истребованного дела,

1 Полагаем, что после введения всех норм Конституционного закона о судебной системе и статусе судей и внесения соответствующих изменений и дополнений в ГПК. надзорная жалоба будет рассматриваться в этом случае судьей надзорной коллегии Верховного суда РК.

составляет заключение о пересмотре дела или об отсутствии оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта (ч. 3 ст. 393 ГПК).

Председатель коллегии Верховного суда РК заключение судьи коллегии по результатам рассмотрения жалобы о пересмотре дела передает на рассмотрение судебной коллегии, а по заключению судьи об отсутствии основания для пересмотра дела направляет автору обращения отказное письмо (ч. 4 ст. 393 ГПК).

Председатель Верховного суда РК или председатель областного и приравненного к нему суда соответственно передает заключение судьи - члена президиума по результатам предварительного рассмотрения жалобы на рассмотрение трех членов президиума (ч. 4 ст. 393 ГПК).

В соответствии со статьей 394 ГПК члены президиума областного и приравненного к нему суда или члены президиума Верховного суда РК, изучив заключение члена президиума о предварительном рассмотрении жалобы и материалы дела, принимают одно из следующих решений:

1) об истребовании дела, если оно не было истребовано, и передаче его в надзорную инстанцию суда для пересмотра вступивших в законную силу актов суда в порядке надзора;

2) о внесении представления Председателю Верховного суда РК о приостановлении исполнения решения суда, если его дальнейшее исполнение может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья, имущества лица, интересы которого затрагиваются этим решением. Приостановление исполнения судебного акта, кроме постановления Пленума Верховного суда РК, до их пересмотра в порядке надзора допускается на срок не свыше трех месяцев (ст. 396);

3) об отсутствии оснований к пересмотру обжалуемого судебного акта.

Заключение об отсутствии оснований пересмотра обжалуемого решения, определения, постановления, утвержденное тремя членами президиума, является окончательным и обжалованию не подлежит (ч. 3 ст. 395 ГПК).

Заключение судьи, членов президиума о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта обязательно для суда надзорной инстанции, в компетенцию которого входит рассмотрение данного дела (ч. 1 ст. 395 ГПК).

Пленум Верховного суда РК обращает внимание судов надзорной инстанции на то, что в соответствии с частью 3 статьи 387 ГПК основанием к пересмотру в порядке надзора вступивших в законную силу решения, определения, постановления и судебного приказа

является только существенное нарушение судом норм материального либо процессуального права. К таким нарушениям относятся

ппаваГ/ТбТгп; НеПравильное применение норм материального права (ст. 365 ГПК), повлекшее вынесение незаконного судебного

- нарушение или неправильное применение норм процессуального права (подпункты 1, 3 - 6 ст. 366 ГПК)38. дуально

Интерес представляет и следующее разъяснение Пленума Верховного суда РК. Правила части 3 статьи 335 ГПК о том что ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства которые не были представлены в суд первой инстанции, до лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности их представ -

жГобкГ Пп "еРВ°Й Инстанции Распространяется и на надзорные жалобы. Поэтому неполнота в исследовании доказательств, связанная с последствиями процессуальной деятельности сторон не может считаться нарушением, влекущим пересмотр судебньпс актов в надзорном порядке, если суд первой инстанции принял предусмотренные законом меры для правильного разрешения дела39

После вынесения заключения о пересмотре судебного акта председатель соответствующего суда направляет заключение, дело жалобу и приложенные к ней материалы для рассмотрения в надзорной инстанции. Лица, участвующие в деле, а также иные лица, в отноше" НИИ прав и ооязанностей которых суд вынес обжалуемое решение извещаются о данном заключении, времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора (ч. 2 ст. 395 ГПК).

Таким образом, в случае подачи надзорной жалобы основанием к пересмотру в порядке надзора судебных актов является наличие следующих оостоятельств: существенное нарушение норм поава констатированное заключением судьи коллегии либо заключением члена президиума, выводы которого подтверждаются заключением трех членов президиума.

Кроме того, вступившие в законную силу решения, определения постановления суда могут быть пересмотрены в порядке надзора также в

" Пункт 35 постановления № 9 Пленума Верховного суда РК от 30 июня ?0Г)0 г „п применении судами некоторых норм гражданского процессльного зако од тева» изменениями и дополнениями, внесенными постановлением* 15 Пленумаот30Октября

" Пункт 33 постановления № 9 Пленума Верховного суда РК от 30 июня 200П г „П применении судами некоторых норм гражданского гфоиессльного зако о теГства;, ? изменениями и дополнениями, внесенными постановлением .5 Пленума от 30октября