6. Компетенция судов Республики Казахстан по делам с участием иностранных лиц.

7. Правила о компетенции судов, предусмотренные международными договорами Республики Казахстан.

8. Подсудность гражданских дел.

9. Значение производства в иностранном суде.

10. Иски к иностранным государствам.

11. Судебный иммунитет представителей иностранных государств и других лиц, указанных в законе или международном договоре Республики Казахстан.

12. Судебный иммунитет международных организаций и их представителей.

13. Судебные поручения (понятие и виды).

14. Условия и порядок исполнения судебных поручений иностранных судов.

15. Порядок обращения к иностранным судам с поручениями.

16. Признание документов органов иностранных государств. Консульская легализация. Апостиль.

17. Признание и исполнение решений иностранных судов (понятие и порядок).

18. Признание и исполнение решений иностранных арбитражей (понятие и порядок).

19. Признание решений иностранных судов, не требующих исполнения.

20. Основания к отказу в признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей.

Раздел VI. Исполнительное производство

Тема 30. Исполнение актов суда и иных органов

Вопрос I. Исполнение актов суда и иных органов как завершающая стадия гражданского процесса

Статья 5 ГПК закрепляет, что задачами гражданского судопроизводства являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и организаций;

2) укрепление законности и правопорядка;

3) предупреждение правонарушений.

Защита нарушенного или оспариваемого субъективного права и законного интереса заключается не только в подтверждении права одного лица и обязанности другого по отношению к нему либо установлении юридического факта судебным решением или иным актом, но и в реальном восстановлении этого права, законного интереса. Во многих случаях вынесение судебного решения (иного акта) еще не означает, что нарушение права устранено, защита права и законного интереса осуществлена. Необходимо приведение акта суда в исполнение. Только после исполнения судебного акта, причем своевременного, можно сказать, что задача гражданского судопроизводства по защите нарушенного или оспариваемого права и законного интереса гражданина, организации выполнена.

Защитить чье - либо право или законный интерес - это значит устранить нарушение права, свободы или законного интереса лица, принудить должника к выполнению обязанностей, установленных вступившим в законную силу судебным актом, особенно по искам о присуждении. Процесс реального восстановления нарушенных гражданских, трудовых и иных прав граждан и организаций регулируется нормами гражданского процессуального права об исполнении судебных приказов, решений, определений и постановлений.

Сущность исполнительного производства заключается в применении мер принудительного характера, направленных на выполнс -

ние должником обязанностей, установленных и подтвержденных судебным решением или иным актом.

Порядок и сроки совершения исполнительных действий регламентируются законодательством, которое основывается на Конституции РК и нормах международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан63. К законодательным источникам, регулирующим исполнительное производство, относятся Закон об исполнительном производстве и Закон о судебных приставах.

Ряд вопросов об исполнении решений судов регулируется нормами ГПК (гл. 18 «Решение суда и порядок его исполнения»).

Законодательство об исполнительном производстве состоит не только из законодательных актов, но и включает в себя иные нормативные правовые акты. К примеру, можно назвать следующие подзаконные нормативные правовые акты:

- Инструкция о порядке исполнения исполнительных документов государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского и местных бюджетов, утвержденная приказом Министра финансов РК от 14 апреля 1999 г. № 151 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 12 мая 2000 г. № 226);

- Правила организации и проведения аукционов по реализации арестованного имущества должников судебными исполнителями, утвержденные приказом Министра юстиции РК от 28 февраля 2000 г. № 21 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства юстиции РК от 6 мая 2000 г. № 41);

- Инструкция о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденная приказом Министра юстиции РК от 17 апреля 2000 г. № 35.

Вогарос о месте совокупности правовых норм об исполнительном производстве в системе права является дискуссионным в науке гражданского процессуального права.

Ряд авторов считает, что исполнение решения есть регламентированная гражданским процессуальным правом деятельность судебного исполнителя и участников исполнительного производства, направленная на своевременное и правильное исполнение судебных решений (Р.Х. Ванеева, А.К. Сергун). Следовательно, исполнительное производство рассматривается как заключительная стадия гражданского процесса, а правовые нормы об исполнительном производстве как часть норм гражданского процессуального права (его правовой институт).

Правовые основы признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражей рассматриваются в теме 29 (вопросы I и 7) настоящего учебника.

Другая группа авторов утверждает, что исполнительное производство не является стадией гражданского судопроизводства. Оно представляет собой самостоятельное производство, и нормы, его регулирующие, составляют самостоятельную комплексную отрасль права - исполнительное право (М.А. Викут, В.М. Шерстюк, М.К Юков). Указанное мнение обосновывают тем, что исполнительное производство существенно отличается от других стадий гражданского процесса. Отличие заключается в возбуждении исполнительного производства не только в связи с разрешением гражданского дела в суде. По правилам исполнительного производства приводятся в исполнение, помимо решений судов по гражданским делам, приговоры и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, постановления органов по делам об административных правонарушениях, решения международных и иностранных судов и арбитражей, решения третейских судов и акты иных органов. Производство по исполнению перечисленных актов нельзя признавать частью гражданского процесса (его стадией), поскольку в этих случаях гражданское судопроизводство не осуществлялось.

Правильной, на наш взгляд, является мнение о том, что исполнительное производство - это заключительная, завершающая стадия гражданского процесса. Деятельность суда и участников процесса, направленная на разрешение гражданско - правового спора, без завершения этой деятельности исполнением вынесенного судебного акта, в том числе решения, не имеет смысла. Исполнением судебных решений завершается процесс по защите права (А.К. Сергун). Вынесение акта судом еще не означает действительного восстановления нарушенного или оспариваемого права и законного интереса. Подтвержденное судебным актом право лица и обязанность другого по отношению к нему подлежит в последующем исполнению в порядке применения принудительных мер к должнику.

Защита нарушенного или оспариваемого права и законного интереса, являющаяся задачей гражданского судопроизводства (ст. 5 ГПК), невозможна без реального восстановления права путем устранения его нарушения (принуждения должника к выполнению своих обязанностей). Поэтому гражданское судопроизводство завершается не вынесением судебного акта, а его исполнением. Следовательно, исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса.

Кроме того, следует заметить, что Закон об исполнительном производстве называет в первую очередь исполнение судебных решений как задачу исполнительного производства. Статья 1

данного Закона предусматривает: «Задачами исполнительного производства являются обязательное и своевременное исполнение судебных решений, определений и постановлений по гражданским и хозяйственным делам, приговоров и постановлений по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также исполнение в предусмотренных настоящим Законом случаях решений и постановлений иных органов».

Цель стадии исполнительного производства - приведение в исполнение судебных решений, иных актов суда и актов других органов.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве устанавливает что основаниями для применения мер принудительного исполнения являются неисполнение добровольно акта суда или иного органа, а также наличие исполнительного документа. Эта норма вполне соответствует теоретическим положениям об основаниях возникновения процессуальных отношений в стадии исполнительного производства. Для возникновения гражданско - процессуальных отношений в данной стадии гражданского процесса, как указывается в научной литературе, необходим юридический состав:

- наличие вступившего в законную силу судебного решения (иного акта);

- волеизъявление взыскателя на получение исполнительного документа;

- предъявление исполнительного документа к взысканию;

- истечение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения (неисполнение добровольно).

В случае немедленного исполнения решения для возникновения исполнительного производства достаточно двух юридических фактов:

- наличия судебного решения, подлежащего немедленному исполнению;

- наличия исполнительного листа, выданного на основании решения суда.