Вопрос 5. Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дел в суде кассационной инстанции

Рассмотрение гражданского дела в кассационном суде осуществляется с соблюдением тех же принципов гражданского судопроизводства, которые действуют и при разрешении дела в суде первой или апелляционной инстанции. Полностью на данной стадии процесса проявляется действие, например, принципов диспозитивности, процессуального равноправия сторон, гласности, языка судопроизводства и др. Однако стадия кассационного производства имеет специфическое назначение, собственные цели, задачи, предмет судебного рассмотрения и т.д., которые отличают его от производства дела в суде первой или апелляционной инстанции. Кассационное производство предназначено для проверки законности и обоснованности решений судов первой и апелляционной инстанций, не вступивших в законную силу, в то время как назначение суда первой инстанции - это разрешение спора о праве по существу, а суда апелляционной инстанции - проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции и вторичное рассмотрение дела по существу. Л.Ф. Лесницкая правильно отмечает, что различные задачи, стоящие перед судами этих названных инстанций, предопределяют особенности осуществления ими процессуальной деятельности. Кассационный суд не вправе устанавливать фактические обстоятельства дела, в то время как суд первой инстанции обязан, а суд апелляционной инстанции вправе устанавливать фактические обстоятельства дела на основе исследования всех необходимых доказательств. На недопустимость установления фактических обстоятельств дела кассационным судом прямо указывает подпункт 5 статьи 378 ГПК, закрепляющий, что суд кассационной инстанции полномочен изменить решение или вынести новое решение только при правильном установлении нижестоящим судом фактической стороны дела.

В отличие от судов первой и апелляционной инстанций рассмотрение дела кассационным судом осуществляется в коллегиальном составе (ч. 2 ст. 37 ГПК). При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить нечетное (не менее трех) число судей, один из которых является председательствующим.

Не полностью соблюдаются в кассационном производстве принципы состязательности, устности и непосредственности рассмотрения дела, так как суд кассационной инстанции не занимается исследованием доказательств в полном объеме и установлением юридических фактов по делу. Кассационный суд осуществляет проверку

законности и обоснованности решения суда по имеющимся в деле документам (протоколам, заключениям экспертов, государственных органов и др. письменным доказательствам). Неявка сторон и других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не влечет за собой отложение рассмотрения дела. Дело может быть рассмотрено и без их участия (ст. 374 ГПК). Суд кассационной инстанции непосредственно воспринимает лишь некоторые материалы, например, объяснения сторон, третьих лиц и других лиц, участвующих в деле, если они явились в судебное заседание. Он не вправе осуществлять допрос свидетелей, выслушивать заключения экспертов, пояснения специалистов. Оценка доказательств судо кассационной инстанции носит проверочный характер.

Производство по кассационной жалобе или протесту начинается с момента ее поступления. Действия, которые обязаны совершить судья первой или апелляционной инстанции после получения кассационной жалобы или протеста, предусматриваются статьей 338 ГПК. Если кассационная жалоба или протест поступает непосредственно в кассационную инстанцию, то суд кассационной инстанции направляет их в суд первой или апелляционной инстанции для совершения действий согласно статье 338 ГПК (ч. 1 ст. 334 ГПК).

Дела с кассационными жалобами или протестами поступают к председателю коллегии областного (приравненного к нему) суда или председателю коллегии Верховного суда РК, который распределяет их между судьями коллегии. Судья проверяет правильность принятия кассационной жалобы или протеста: соблюдены ли требования, предъявляемые к форме и содержанию жалобы или протеста, и условия подачи жалобы или принесения протеста. После этого судья изучает материалы гражданского дела и осуществляет другие необходимые действия по подготовке его к рассмотрению в кассационном суде. Как правило, этот же судья докладывает дело на заседании кассационного суда.

Судья кассационной инстанции вправе по ходатайству лица, подавшего кассационную жалобу или протест, приостановить исполнение решения суда первой инстанции (ст. 343 ГПК).

Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции регламентируются статьей 345 ГПК. Согласно этой статье суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы или протеста.

Это означает, что решение суда проверяется с точки зрения его законности и обоснованности только по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в кассационной жалобе или протесте. Таковы общие правила о пределах рассмотрения дела в кассационном суде.

Вместе с тем закон устанавливает, что кассационный суд в интересах законности вправе выйти за пределы кассационной жалобы или протеста и проверить законность решения в полном объеме. Это означает, что в указанном случае кассационный суд проверяет законность решения суда первой или апелляционной инстанции:

во - первых, как в обжалованной, так и в необжалованной части; во - вторых, как в отношении лиц, подавших жалобу, так и равно в отношении лиц, не подавших жалобу.

Кроме того, в части 2 статьи 345 содержатся специальные правила о предмете кассационного рассмотрения, применяемые к отдельным категориям гражданских дел. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции по делам, предусмотренным главами 26 - 29 ГПК, в полном объеме Кассационный суд обязан проверить законность и обоснованность решения суда по делам особого искового производства в полном объеме. При этом следует иметь в виду, что решения судов первой инстанции по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах являются окончательными и обжалованию (опротестованию) в кассационном порядке не подлежат, могут быть пересмотрены только в порядке надзора" .

Предмет кассационного рассмотрения регламентируется статьей 370 ГПК. По кассационной жалобе или протесту суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решений суда первой и апелляционной инстанций, не вступивших в законную силу.

Проверка решения суда первой или апелляционной инстанции осуществляется по имеющимся в деле материалам.

Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции должен рассмотреть дело по кассационной жалобе или протесту не позднее одного месяца со дня его поступления (ст. 372 ГПК).

Суд кассационной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела (ст. 371 ГПК).

Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции. Кассационный суд осуществляет рассмотрение жалобы или протеста в

опт.2" Аб!аЦ 2 "уНКТа 30 постан°вле»"* № 9 Пленума Верховного суда РК от 30 июня ДИК) г. «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума ог 30 октября 2000 г. № 15) // Бюллетень Верховного суда РК. 2000. № 7. С. 21 - 31; №12 С 30 -

судебном заседании по правилам, предусмотренным статьями 373 - 377 ГПК. Важно отметить, что суд кассационной инстанции осуществляет рассмотрение дела, а не его разбирательство, поскольку данный суд не наделен правомочиями на разрешение дела по существу. В связи с этим полагаем неправильным употребление термина «разбирательство дела» в статьях 373 и 377 ГПК, которые следует заменить термином «рассмотрение дела».

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции, которое происходит в судебном заседании, является более упрощенным по сравнению с разбирательством дела в суде апелляционной инстанции. Оно может быть разделено на три части:

1) подготовительную;

2) рассмотрение кассационной жалобы или протеста;

3) вынесение и объявление акта кассационного суда.

Председательствующий руководит судебным заседанием и принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.

В подготовительной части рассмотрения дела судом выясняется возможность рассмотрения кассационной жалобы или протеста при данном составе суда.

Действия, совершаемые в подготовительной части, а также последовательность их совершения урегулированы в статьях 373 - 374 ГПК.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению. В подготовительной части рассмотрения дела суд руководствуется статьями 180, 189 ГПК (ст. 373 ГПК).

Затем судья выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился, устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия должностных лиц и представителей.

Неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела (ст. 374 ГПК).

Совершив указанные выше действия, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 40 - 43 ГПК.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства и делать заявления по всем вопросам, связанным с рассмотрением дела в кассационной инстанции. Указанные ходатайства и

заявления разрешаются судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле (ст. 377 ГПК).

На этом завершается подготовительная часть судебного заседания.

До начала рассмотрения кассационной жалобы или протеста суд выясняет следующие вопросы: не отказывается ли кассатор от поданной им жалобы или не отзывает ли прокурор протест; не отказывается ли истец от иска; не желают ли стороны заключить мировое соглашение. Выяснение вопроса о намерении лиц по поводу совершения либо несовершения распорядительных действий является необходимым, поскольку в стадии кассационного производства в полной мере действует принцип диспозитивности.

Отказ от кассационной жалобы и отзыв кассационного протеста (ст. 341 ГПК). Отказ лица от поданной жалобы возможен как до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и после начала заседания кассационного суда, т.е. до вынесения им судебного акта. Суд вправе отклонить отказ от жалобы, если данное распорядительное действие противоречит закону или нарушает чьи - либо права и законные интересы. В данном случае суд продолжает рассмотрение дела в кассационном порядке.

Прокурор, принесший кассационный протест, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать протест до вынесения кассационной инстанцией судебного акта. Об отзыве протеста суд извещает лиц, участвующих в деле.

О принятии отказа от жалобы и отзыва протеста суд выносит постановление, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано другими лицами или не опротестовано вышестоящим прокурором.

Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон (ст. 342 I ПК). Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы, должны быть выражены в адресованных суду кассационной инстанции письменных заявлениях. Порядок рассмотрения заявлений соответственно истца или сторон и последствия принятия или непринятия отказа от иска, утверждения или неутверждения мирового соглашения определяются по правилам статьи 193 ГПК.

До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное

судом первой или апелляционной инстанции решение и прекращает производство по делу.

В случае отклонения отказа от иска или мирового соглашения по мотивам противоречия этих действий закону или нарушения чьих - либо прав и законных интересов, суд продолжает рассмотрение дела в кассационном порядке.

Рассмотрение кассационной жалобы или протеста - вторая часть рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Порядок совершения действий в данной части судебного заседания регламентируется статьями 375 - 377 ГПК.

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой или апелляционной инстанции, доводы кассационной жалобы или протеста и поступивших на них возражений, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей. Первыми выступают лицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель или прокурор, если принесен кассационный протест. В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец.

В данной же части суд может разрешить заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, если они поступят в ходе рассмотрения кассационной жалобы или протеста (ст. 377 ГПК).

Вынесение судебного акта и его объявление - завершающая часть рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ст. 380 ГПК). Завершив рассмотрение кассационной жалобы или протеста, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения акта, о чем объявляется, если в зале судебного заседания присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, прокурор.

Вынесение судебного акта и его объявление происходит по общим правилам гражданского судопроизводства.

Во время вынесения акта в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, рассматривающие дело. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается (ч. 2 ст. 217 ГПК). В совещательной комнате суд решает следующие вопросы:

1) правильно ли определены и выяснены судом первой или апелляционной инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела;

2) доказаны ли обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд первой или апелляционной инстанции считает установленными;

3) соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела;

4) не нарушены ли нормы материального и процессуального права;

5) правильно ли применены нормы материального и процессуального права.

Разрешая вышеперечисленные вопросы, суд устанавливает обоснованность или необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе или протесте.

После подписания акта суд возвращается в зал судебного заседания, где объявляется вынесенный акт. Председательствующий должен дать пояснения по вопросам относительно содержания акта суда кассационной инстанции.

Судебный акт не оглашается, если заседание кассационного суда состоялось в отсутствие лиц, участвующих в деле, и представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения кассационной жалобы, поступившей после рассмотрения дела в кассационном порядке (ст. 383 ГПК). Если кассационная жалоба, поданная в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступит в кассационную инстанцию после рассмотрения дела по другим жалобам, суд обязан принять ее к своему производству.

Если в результате рассмотрения такой жалобы суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного акта, то он отменяется и выносится новый судебный акт.