1 Ясин, е. Коэффициент «прибедняемости» / е. Ясин // Российская газета. - 2004. - 25 сен-

тября.

2 Там же.

3 Там же.

4 Там же.

5 Там же.

303

активного населения начнет сокращаться. Так что все усилия необходимо сосредоточить на вы-

пуске конкурентоспособной продукции, более эффективной, прибыльной продаже ее на рынках,

на завоевании этих рынков как внутри страны, так и за рубежом. Иначе говоря, увеличение госу-

дарственных расходов и инвестиций существенного вклада в сокращение бедности не внесет.

Словом, особое звучание приобретает сегодня проблема мобилизации ресурсной базы

клиентов социальных служб (будь то реальных или потенциальных). Тем более такая моби-

лизация – наиважнейшая ценность социономической деятельности. Поэтому прежде всего

необходимо дать бедным шанс изменить свое положение. Данное положение лежит в осно-

ве социальной политики многих развитых стран мира, хотя особенности данной политики в

отношении бедных зависят от:

а) используемого определения бедности;

б) господствующих в правительстве политических взглядов.

Если используется «абсолютное» определение, тогда социальная политика в отноше-

нии данной категории населения направлена на обеспечение минимального дохода для под-

держания жизненного уровня посредством предоставления пособия для малообеспеченных.

Именно данный подход и доминирует в отечественной практике социальной работы с бед-

ными.

Подводными камнями данного подхода является само упрощенное, негибкое опреде-

ление бедности. Оно не учитывает различных потребностей, не связывает жизненный уро-

вень бедных с остальным населением и вызывает высокомерное отношение к бедным. Живя

на пособие для малообеспеченных, люди не перестают быть бедными или плохо питаться.

Их здоровье, продолжительность жизни по-прежнему могут быть ниже, чем у других кате-

горий населения. К тому же всевозможные программы социальной защиты бедных, безра-

ботных, бездомных и т. д. требуют огромных вложений. Министерство финансов подсчита-

ло в свое время, что для обеспечения всех социальных программ необходимо по меньшей

мере 800 млрд руб. в год1. Таких затрат не выдержит никакая экономика. Более того, если

оказывать социальную помощь всем нуждающимся, то она достанется и тем, кто в состоя-

нии сам о себе позаботиться. В таком случае мы сталкиваемся с ситуацией, аналогичной

сложившейся в свое время в США, где вместо борьбы с нищетой ее стали субсидировать,

обеспечивая поддержку 25 млн человек, относимых к бедным2.

Замечено, что государственная политика помощи бедным является более эффективной

в тех случаях, когда способствует возвращению человека в общество. Однако большим ус-

пехом у соответствующего контингента пользуется распределение материальной помощи.

Отсюда – дихотомия, стоящая перед системой государственной помощи: каким мерам отда-

вать предпочтение. Магистральное направление решения проблемы неимущих заключается

в создании условий, при которых человек может обеспечить желаемый уровень жизни себе

и своей семье: посредством вторичной занятости, переквалификации, переезда в другой ре-

гион _______страны и т.д.

Использование «относительного» определения предполагает предоставление людям воз-

можности выполнять разнообразные социальные роли3.

В этой связи особую актуальность приобретают методы посредничества, социального

консультирования и связи с общественностью, помогающие бедным дойти до соответст-

вующих организаций, например, служб занятости, миграционных служб, или через СМИ –

от социономов, специализирующихся на связях с общественностью, – получать своевремен-

ную, доступную и необходимую информацию на заданную тему.