3 Жогин, б.Г. Интеграция… – с. 157-158.

335

4. Управление Верховного комиссариата оон по делам беженцев осуществляет междуна-

родное содействие и защиту беженцев. Деятельность его распространяется на государства пер-

вого убежища, т.е. страны, где беженцы обрели первый безопасный приют, и заключается в

обеспечении их жильем, питанием и в оказании им основной медицинской помощи. Управление

также стремиться найти такое урегулирование проблемы беженцев, чтобы они не находились в

лагерях дольше, чем это необходимо1.

Существуют три основных решения проблемы беженцев: добровольная репатриация,

поселение в стране первого убежища и переселение в третью страну. Как правило, репат-

риацию принято считать наиболее приемлемым решением, потому что беженцы благопо-

лучно возвращаются в свои родные места, язык, культуру и стиль жизни которых они уже

знают. Однако во многих случаях репатриация невозможна, по крайней мере, в обозримом

будущем, ибо источник преследования, который побудил беженцев покинуть страну, по-

прежнему сохраняет сильные позиции.

Поселение в соседней стране рассматривается в качестве второго по приемлемости

решения, так как зачастую соседние страны близки друг к другу по культуре и местная инте-

грация проходит для беженцев менее болезненно. Однако не все страны первого убежища

изъявляют желание или способны предоставить постоянное место жительства.

Когда нет других возможностей, переселение в третью страну рассматривается как не-

обходимый, хотя и не предпочтительный вариант.

В целях достижения экономической самостоятельности в качестве первоочередной за-

дачи в программах социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами рас-

сматривается развитие служб, связанных с трудовой занятостью. На остальные службы

адаптации, такие как службы психического здоровья, по организации доступа в медицин-

ские учреждения и связанные с переводческими услугами, приходится значительно меньше

средств. С течением времени снижается потребность в одних видах служб и увеличивается в

других. Особенно это касается психиатрической службы для тех беженцев, которые уже

прожили в стране несколько лет. Сначала преобладает желание выжить, но, когда беженцы

получают работу и ближе знакомятся со страной, куда они переселились, пережитое про-

шлых лет может вызвать сложности с адаптацией. Люди, занятые реализацией программ для

беженцев, независимо от специфики служб, в которых они работают, часто вынуждены

иметь дело с этими проблемами.

Таким образом, вынужденные мигранты в процессе болезненного переезда и адапта-

ции на новом месте испытывают множество трудноразрешимых экономических, социаль_______-

ных и психологических проблем. Без внешней помощи им невозможно выжить.

На территории России материальную, медицинскую, социальную и юридическую по-

мощь оказывают им преимущественно неправительственные организации2. Объединение

беженцев и вынужденных переселенцев в группы самопомощи – не менее перспективное

направление социономической деятельности. Так, община беженцев играет важную роль в

собственном расселении, оказывая своим членам как материальную, так и нематериальную

форму поддержки. Возникли официальные ассоциации, целью которых является обеспече-

ние службами членов своей этнической группы. Стабильность этих ассоциаций жизненно

необходима в интересах длительной адаптации беженцев. В случае отсутствия фондов для

реализации программы для беженцев большая часть ответственности за оказание им помо-

щи ложится на эти организации. Но они сами нуждаются в технической помощи, финансо-

вых ресурсах и профессиональном обучении, чтобы стать эффективными службами с квали-

фицированными кадрами.

В качестве первоочередных целей миграционной политики современного государства

выступают регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий