Протокол Берлінської конференції трьох великих держав*

1 серпня 1945 р.

Конференція Глав Урядів Союзу Радянських Соціалістичних Республік, Сполучених Штатів Америки та Великобританії, що відбувалася з 17 липня по 2 серпня 1945 р. у Берліні дійшла до наступних висновків:

I. Про заснування ради міністрів закордонних справ

А. Конференція дійшла наступної угоди щодо створення Ради Міністрів Закордонних Справ для проведення необхідної підготовчої роботи з мирного врегулювання:

ЗАСНУВАННЯ РАДИ МІНІСТРІВ ЗАКОРДОННИХ СПРАВ

1. Повинна бути заснована Рада у складі Міністрів Закордонних Справ Об'єднаного Королівства, Союзу Радянських Соціалістичних Республік, Китаю, Франції та Сполучених Штатів Америки.

2...b) Перше засідання Ради відбудеться в Лондоні не пізніше 1 вересня 1945 р. Засідання можуть скликатися за загальною згодою в інших столицях, про що можна буде час від часу домовлятися.

3. а) У якості негайного і важливого завдання Ради на неї покладається складання мирних договорів для Італії, Румунії, Болгарії, Угорщині та Фінляндії для подання їх Об'єднаним Націям і вироблення пропозицій по врегулюванню територіальних питань, що постають у зв'язку із закінченням війни в Європі. Рада буде використана для підготовки мирного урегулювання для Німеччини, для того щоб відповідний документ був прийнятий придатним для цієї мети урядом Німеччини, коли такий уряд буде утворено.

b) Для вирішення кожного із цих завдань Рада буде складатися із членів, що представляють ті держави, які підписали Умови Капітуляції, продиктовані тій ворожій державі, якої стосується дане завдання. При розгляді питання мирного врегулювання з Італією Франція буде розглядатися як така, що підписала Умови Капітуляції Італії. Інші члени будуть запрошуватися брати участь у Раді, коли будуть розглядатися питання, безпосередньо їх стосуються.

c) Інші справи будуть час від часу передаватися Раді за згодою між Урядами, що є його членами...

В. Вирішено також, що всі три уряди пошлють ідентичні запрошення урядам Китаю та Франції прийняти цей текст і приєднатися до заснування Ради. Текст схвалених запрошень говорить наступне:

РАДА МІНІСТРІВ ЗАКОРДОННИХ СПРАВ

Проект ідентичного запрошення, що повинно бути розіслане окремо

кожним із трьох Урядів Урядам Китаю та Франції

„Уряди Об'єднаного Королівства, Сполучених Штатів Америки і Союзу Радянських Соціалістичних Республік вважають за необхідне почати без зволікання проводити важливу підготовчу роботу з мирного врегулювання в Європі. З цією метою вони погодилися щодо створення Ради Міністрів Закордонних Справ п'яти великих Держав для підготовки мирних договорів з колишніми ворожими європейськими державами для подання цих договорів Об'єднаним Націям. Рада буде також уповноважена робити пропозиції щодо врегулювання невирішених територіальних питань у Європі та розглядати також інші питання, які уряди – члени Ради, за згодою між ними, можуть доручити йому....”

II. Політичні та економічні принципи, якими необхідно керуватися при поводженні з німеччиною у початковий контрольний період

Були прийняті наступні політичні та економічні принципи поводження з Німеччиною:

А. Політичні принципи

1. Відповідно до Угоди про контрольний механізм у Німеччині верховна влада в Німеччині буде здійснюватися головнокомандуючими збройних сил Союзу Радянських Соціалістичних Республік, Сполучених Штатів Америки, Об'єднаного Королівства та Французької Республіки, кожним у своїй зоні окупації, згідно інструкцій своїх відповідних урядів, а також спільно з питань, що стосуються Німеччини в цілому, що діють у якості членів Контрольної Ради.

2. Оскільки це на практиці здійсненно, повинно бути однакове поводження з німецьким населенням по всій Німеччині.

3. Цілями окупації Німеччини, якими повинна керуватися Контрольна Рада, є:

I) Повне роззброєння та демілітаризація Німеччини і ліквідація всієї німецької промисловості, що може бути використана для військового виробництва, або контроль над нею. З цією метою:

a) всі сухопутні, морські та повітряні збройні сили Німеччини, СС, СА, СД і Гестапо з усіма їх організаціями, штабами та установами, включаючи Генеральний штаб, офіцерський корпус, корпус резервістів, військові училища, організації ветеранів війни та всі інші військові і напіввійськові організації, разом з їх клубами та асоціаціями, що служать інтересам підтримки військових традицій у Німеччині, будуть повністю та остаточно скасовані, щоб назавжди попередити відродження або реорганізацію германського мілітаризму та нацизму;

b) все озброєння, амуніція та засоби війни і всі спеціалізовані засоби для їх виробництва повинні перебувати у розпорядженні Союзників або повинні бути знищені. Підтримка і виробництво всіх літаків і будь-якого озброєння, амуніції та засобів війни буде запобігнене.

II) Переконати німецький народ, що він поніс тотальну військову поразку і що він не може уникнути відповідальності за те, що він викликав на себе, оскільки його власне безжальне ведення війни і фанатичний опір нацистів зруйнували германську економіку та зробили хаос і страждання неминучими.

III) Знищити націонал-соціалістичну партію і її філії та підконтрольні організації, розпустити всі нацистські установи, забезпечити, щоб вони не відродилися ні в якій формі, і запобігти будь-якій нацистській і мілітаристській діяльності або пропаганді...

4. Всі нацистські закони, що створили базис для гітлерівського режиму або встановили дискримінацію на основі раси, релігії чи політичних переконань, повинні бути скасовані. Жодна подібна дискримінація – правова, адміністративна або інша – не буде терпима.

5. Військові злочинці і ті, хто брав участь у плануванні або здійсненні нацистських заходів, що тягнуть за собою або мають своїм результатом звірства або військові злочини, повинні бути арештовані та віддані суду. Нацистські лідери, впливові прихильники нацистів і керівний склад нацистських установ та організацій і будь-які інші особи, небезпечні для окупації та її цілей, повинні бути арештовані та інтерновані.

6. Всі члени нацистської партії, які були більше ніж номінальними учасниками її діяльності, і всі інші особи, ворожі союзним цілям, повинні бути вилучені із громадських або напівгромадських посад та з відповідальних постів у важливих приватних підприємствах. Такі особи повинні бути замінені особами, які по своїх політичних і моральних якостях вважаються здатними допомогти у розвитку справді демократичних установ у Німеччині.

7. Освіта в Німеччині повинна так контролюватися, щоб повністю усунути нацистські і мілітаристські доктрини та уможливити успішний розвиток демократичних ідей...

9. Управління в Німеччині повинно проводитися в напрямку децентралізації політичної структури та розвитку на місцях почуття відповідальності. З цією метою:

I) Місцеве самоврядування буде відновлюватися по всій Німеччини на демократичних засадах, і зокрема через вибірні ради, настільки швидко, наскільки це сумісно зі збереженням військової безпеки та цілями окупації...

IV) Поки що не буде засновано ніякого центрального німецького уряду. Однак, незважаючи на це, будуть засновані деякі істотно важливі центральні німецькі адміністративні департаменти, очолювані державними секретарями, зокрема, в галузях фінансів, транспорту, комунікацій, зовнішньої торгівлі та промисловості. Ці департаменти будуть діяти під керівництвом Контрольної Ради.

10. З урахуванням необхідності підтримки військової безпеки буде дозволятися воля слова, печаті та релігії і релігійні установи будуть поважатися. Буде дозволене створення вільних профспілок, також з урахуванням необхідності підтримки військової безпеки.

В. Економічні принципи

11. З метою знищення німецького військового потенціалу виробництво озброєння, військового устаткування та засобів війни, а також виробництво всіх типів літаків і морських судів повинно бути заборонено та попереджено. Виробництво металів, хімічні продукти, машинобудування та виробництво інших предметів, необхідних безпосередньо для військової економіки, повинно бути строго контрольоване та обмежене відповідно до схваленого рівня післявоєнних мирних потреб Німеччини, достатнього для здійснення цілей, викладених у пункті 15. Виробничі потужності, непотрібні для промисловості, що буде дозволена, повинні бути або вилучені відповідно до репараційного плану, рекомендованого Міжсоюзною репараційною комісією, і затвердженого зацікавленими урядами або знищені, якщо не будуть вилучені.

12. У практично найкоротший строк германська економіка повинна бути децентралізована з метою знищення існуючої надмірної концентрації економічної сили, представленої особливо у формі картелів, синдикатів, трестів та інших монополістичних угод....

13. При організації економіки Німеччини головна увага повинна бути звернена на розвиток сільського господарства та мирної промисловості для внутрішнього споживання.

14. У період окупації Німеччина повинна розглядатися як єдине економічне ціле. З цією метою повинна бути установлена загальна політика відносно:

a) виробництва та розподілу продукції гірничої та обробної промисловості;

b) сільського господарства, лісівництва й рибальства;

c) зарплати, цін і раціонування;

d) програми імпорту та експорту для Німеччини в цілому;

e) грошової і банківської системи, централізованих податків і мита;

f) репарацій та усунення військово-промислового потенціалу;

g) транспорту і комунікацій.

При проведенні цієї політики в міру потреби повинні прийматися до уваги різні місцеві умови.

15. Повинен бути встановлений союзний контроль над німецькою економікою, але тільки в межах, необхідних:

a) для виконання програми індустріального роззброєння та демілітаризації, репарацій і дозволеного експорту та імпорту;

b) для забезпечення виробництва товарів і забезпечення послуг, необхідних для задоволення потреб окупаційних сил і переміщених осіб у Німеччині й важливих для підтримки в Німеччині середнього життєвого рівня, що не перевищує середній життєвий рівень європейських країн (європейські країни означають всі європейські країни, за винятком Об'єднаного Королівства та Радянського Союзу);

c) для забезпечення, у порядку, що встановить Контрольна Рада, рівномірного розподілу основних предметів між різними зонами, для того щоб створити збалансовану економіку у всій Німеччині та скоротити необхідність в імпорті;

d) для контролю над німецькою промисловістю та всіма економічними і фінансовими міжнародними угодами, включаючи експорт та імпорт, з метою запобігання розвитку військового потенціалу Німеччини та досягнення інших названих тут задач;...

19. Після виплати репарацій німецькому народу повинно бути залишено досить ресурсів, для того щоб він міг існувати без допомоги ззовні....

Зазначена тут умова не буде застосовуватися до обладнання та продуктів, згаданих у пунктах IV „а” та IV „b” Угоди про німецькі репарації.