3.2.2. Среднее звено системы судов общей юрисдикции

«Там, где законы в силе, – и народ силен»

(Публилий Сир)

Верховные суды республик (21), краевые (9), областные суды (46), суды городов федерального значения (2), суд автономной области (1), суды автономных округов (4) являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в настоящее время их всего 83), и непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам.

Суды среднего звена действуют в составе:

- президиума;

- судебной коллегии по административным делам;

- судебной коллегии по гражданским делам;

- судебной коллегии по уголовным делам.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда, которое является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Суды среднего звена рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Средний суд субъекта федерации состоит из 65 судей, в зависимости от численности населения может быть от 50 до 100 судей.

Президиум суда среднего звена образуется в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ (например, состав президиума Новгородского областного суда утвержден в количестве 8 человек). Состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ и положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации¹.

Компетенция Президиума суда среднего звена:

- рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

- утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;

- ежегодно представляет по предложению председателя суда на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ составы судебных коллегий, принимающих решения по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда первой инстанции, а также по другим вопросам, предусмотренным законом о статусе судей в РФ;

- рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

- заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда.

Заседания президиума суда проводятся не реже двух раз в месяц. Они считаются правомочными, если присутствует более половины членов президиума суда. Постановления президиума суда принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда.

Судебные коллегии формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда.

Судебные коллегии рассматривают дела, отнесенные к их подсудности, в качестве суда первой, апелляционной и кассационной инстанции; а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Председатель суда назначается на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя одного и того же суда неоднократно.

Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда осуществляет следующие функции:

- организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;

- устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

- созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;

- распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

- организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;

- организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

- вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификационной аттестации судей соответствующего суда, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

- обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей к дисциплинарной ответственности;

- организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;

- организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;

- осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

- регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

- осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

В случае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей – по решению Председателя Верховного Суда РФ один из судей этого суда.

Заместители председателя суда назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ¹. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Заместители председателя суда наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:

- осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответствующих судебных коллегий и аппарата суда;

- могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий суда;

- в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия.

В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномочия осуществляет по поручению председателя этого суда один из его заместителей.

Председатели судебных коллегий наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:

- председательствуют на заседаниях соответствующих судебных коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;

- осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;

- формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях соответствующих судебных коллегий;

- представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;

- вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Местом постоянного пребывания верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа является административный центр соответствующего субъекта Российской Федерации.

Местом постоянного пребывания судов городов федерального значения являются соответственно город Москва и город Санкт-Петербург. Вместе с тем они могут проводить заседания и в других населенных пунктах в пределах своей территориальной подсудности, если сочтут это необходимым.