3.4.2. Мировые судьи

«Наступит день, когда

законы будут править миром»

(Шарль Луи Монтескье)

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»¹ мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. На них распространяются гарантии статуса судей, установленные Законом РФ «О статусе судей в РФ». Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидату на должность судьи.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации, но он не должен превышать пяти лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

При повторном и последующих назначениях (избраниях) срок полномочий мирового судьи также устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но он не должен быть менее пяти лет².

В соответствии с Законом города Москвы от 31 мая 2000 г. № 15 «О мировых судьях в городе Москве»³ столичные мировые судьи назначаются на должность Московской городской Думой по представлению Председателя Московского городского суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей г. Москвы, сроком на пять лет. Мировым судьям, назначаемым на должность впервые, срок полномочий устанавливается на три года. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет, он назначается на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста.

К сожалению, субъекты Российской Федерации не использовали заложенный в диспозитивной норме ст. 6 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» демократический потенциал в части избрания мирового судьи населением территории соответствующего судебного участка. Все мировые судьи в Российской Федерации пока назначаются на свои должности законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Иными словами, законодатель субъектов Российской Федерации, вслед за федеральным, так же как и при конструировании института местного самоуправления, идет по пути огосударствления.

Работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового судьи (помощник и секретарь).

Финансирование расходов на заработную плату мирового судьи и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральным законом, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном региональным законодательством.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общая численность мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.

Судебные участки и должности мировых судей создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах Российской Федерации составляет, например: Республика Алтай – 11; Татарстан – 182; Забайкальский край – 68; Краснодарский край – 270; Магаданская область – 11; Московская область – 309; город федерального значения Санкт-Петербург – 211; Еврейская автономная область – 12; Ненецкий автономный округ – 3; Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – 76.

Всего в Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 7500 мировых судей¹.

На территории города Москвы создано 438 должностей мировых судей и судебных участков в границах территориальной подсудности районных судов. Наименование и границы судебных участков определяются Законом города Москвы от 15 октября 2003 г. № 60 «О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы»².