11.2.4. Содействие граждан органам федеральной службы безопасности и полиции

Согласно статье 19 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»¹ органы Федеральной службы безопасности РФ могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию в решении возложенных на органы ФСБ России обязанностей на гласной и негласной (конфиденциальной) основе, в том числе в качестве внештатных сотрудников. Полномочия внештатного сотрудника органов ФСБ России определяются нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Лица, оказывающие содействие органам ФСБ России, имеют право:

- заключать контракт с органами ФСБ России о конфиденциальном сотрудничестве;

- получать от сотрудников органов ФСБ России разъяснения своих задач, обязанностей и прав;

- использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность;

- получать вознаграждение;

- получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью либо имуществу в процессе оказания содействия органам ФСБ России.

Лица, оказывающие содействие органам ФСБ России, обязаны:

- соблюдать условия заключаемого с органами ФСБ России контракта или договоренности о сотрудничестве;

- выполнять поручения органов ФСБ России, направленные на осуществление возложенных на них обязанностей;

- не допускать умышленного предоставления необъективной, неполной, ложной или клеветнической информации;

- не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, ставшие им известными в процессе оказания содействия органам ФСБ России.

Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основе депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных организаций.

Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам ФСБ России содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 34 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»¹ полиция вправе привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам; поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов государственных и муниципальных органов, организаций с сохранением за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы).

11.2.5. Привлечение к правоохране членов казачьих обществ

Указ Президента РФ от 16 апреля 1996 г. № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе»² предусматривает возможность привлечения членов казачьих обществ к:

- охране общественного порядка;

- охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также сопровождению грузов;

- участию в таможенной охране в составе таможенных органов Российской Федерации;

- охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

Привлечение членов казачьих обществ к указанной службе осуществляют заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном федеральным законодательством порядке.

В соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления из членов казачьих обществ, которые по своим деловым и моральным качествам способны оказать помощь органам внутренних дел Российской Федерации в укреплении правопорядка, могут создаваться общественные объединения правоохранительной направленности на добровольной либо договорной основе¹.

Члены казачьих обществ в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» могут создавать охранные организации для обеспечения правопорядка, охраны имущества, защиты жизни и здоровья граждан.

Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»² в статье 5 также закрепляет участие российского казачества в охране общественного порядка.

Представляется, что с построением в России правового государства, созданием институтов гражданского общества, преодолением правового нигилизма, ростом правосознания и правовой культуры будут всемерно развиваться рассмотренные выше и наверняка появятся новые формы участия общественности в охране правопорядка и содействия правоохранительным органам.