10.2.2. Юридические клиники при вузах

Приказом Минобразования РФ от 30 сентября 1999 г. № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров»¹ предусматривается создание специализированных подразделений высших учебных заведений, имеющих юридические факультеты, по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам при активном участии студентов и профессорско-преподавательского состава в виде так называемых юридических клиник.

Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

В настоящее время при содействии Ассоциации юристов России открыто более 200 юридических клиник при вузах, где студенты под руководством преподавателей оказывают бесплатную юридическую помощь.

Целью создания данных юридических клиник является, с одной стороны, оказание консультативной и практической помощи населению, а с другой, – получение студентами старших курсов практических навыков, необходимых в их будущей работе.

За консультациями в юридические клиники обращаются преимущественно лица, отнесенные к категории социально незащищенных граждан: пенсионеры, инвалиды, участники боевых действий, студенты, одинокие матери, безработные, несовершеннолетние и т.д.

Обращающиеся за консультациями граждане преследуют цель разъяснения их прав на получение бесплатных социальных услуг, материальной помощи, ремонт и газификацию жилья, телефонизацию квартир, а также оказание помощи в проблеме трудоустройства лицам с ограниченными возможностями и т.п. Кроме того, немалая часть вопросов затрагивает такие аспекты поддержки семьи и детства, как определение размера и порядка выплаты пособий для лиц, имеющих детей, охрана здоровья подрастающего поколения, поддержка семей, воспитывающих приемных детей и детей-инвалидов.

Основными формами работы юридических клиник является прием граждан, на котором даются устные консультации, студенты отвечают на правовые вопросы, составляют проекты процессуальных документов.

Одним из направлений деятельности юридических клиник является правовое просвещение населения – чтение лекций, организация «круглых столов» и семинаров, выступление в СМИ, подготовка и выпуск буклетов по наиболее актуальным вопросам законодательства.

10.2.3. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи

В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Такие центры могут быть созданы в качестве юридического лица – некоммерческой организации или структурной единицы юридического лица, а также могут не являться юридическим лицом.

Негосударственные центры вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

В настоящее время в России зарегистрировано несколько тысяч некоммерческих организаций, основными целями которых является правозащитная деятельность и правовое просвещение на безвозмездной основе (например, общероссийское движение «За права человека», Конфедерация общества потребителей, Комитет «За гражданские права», Центр развития демократии и прав человека, «Международная амнистия»¹).

Основными формами их работы являются бесплатные консультации по вопросам уголовного права, жилищного законодательства, семейного и трудового права, по гражданско-правовым спорам, защите прав предпринимателей и юридических лиц по гражданско-договорным отношениям.

Центральное место в системе оказания бесплатной юридической помощи в настоящее время занимает Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России», региональные отделения которой действуют во всех субъектах Российской Федерации.

Для достижения уставных целей и задач Ассоциации юристов России и реализации программ социального партнерства государства и профессионального сообщества юристов по вопросам правовой помощи и правового просвещения граждан в настоящее время создано 325 центров бесплатной юридической помощи населению в 42 субъектах Российской Федерации. За 2012 год сотрудниками и консультантами центров принято и рассмотрено более 45 тысяч обращений граждан.

К работе в центрах и пунктах по бесплатному правовому консультированию граждан привлекаются студенты старших курсов вузов, осуществляющих профессиональную подготовку юристов. Руководство работой студентов осуществляют практикующие юристы из членов Ассоциации юристов России и преподаватели юридических факультетов. Основаниями для правового консультирования являются непосредственные устные обращения (личный прием) и письменные обращения.

Региональными отделениями Ассоциации юристов России налажена работа общественных приемных. В рамках них ведется работа с обращениями граждан и профессиональным консультированием по правовым вопросам. К участию в работе приемной привлекаются представители органов исполнительной и законодательной власти, адвокаты. Кроме того, практикуются  выездные приемы граждан.

К категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, относятся, прежде всего, граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации. Помощь по бесплатному правовому консультированию, как правило, оказывается физическим лицам – гражданам Российской Федерации, представляющим слабо защищенные слои населения: инвалидам I и II группы, ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, безработным, лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, лицам, находящимся в местах лишения свободы, работникам бюджетной сферы, студентам, родителям – одиночкам, многодетным родителям.

Формами оказания правовой помощи членами Ассоциации  юристов России являются устные консультации, составление письменных заключений, оказание правовой помощи с использованием средств сети Интернет и электронной почты.

При определении круга вопросов, по которым осуществляется правовое консультирование, работа ведется по следующим направлениям:

- разъяснение норм и консультирование в области: гражданского законодательства (сделки, наследственное право), жилищного законодательства и земельного права, трудового права и права социального обеспечения, семейного права, конституционных прав, административного права и уголовного права;

- оказание содействия в составлении обращений в органы государственной власти;

- предоставление справок по действующему законодательству;

- информирование о месте нахождения органов государственной и муниципальной власти и органов правосудия;

- разъяснение норм гражданского процессуального законодательства, практическая помощь в составлении процессуальных документов.