Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебник. Правоохранительные органы.doc
Скачиваний:
32
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
3 Мб
Скачать
☆

В 2005 году был опубликован проект Федерального конституционного закона «о ювенальных судах в Российской Федерации», согласно которому к ювенальным судам предлагалось относить:

- ювенальную судебную коллегию Верховного Суда РФ – судебную коллегию по делам в отношении несовершеннолетних Верховного Суда РФ;

- ювенальные судебные коллегии – судебные коллегии по делам в отношении несовершеннолетних верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, которые образуются президиумами этих судов по мере необходимости;

- федеральных ювенальных судей1.

В августе 2009 года Президиум Совета судей Российской Федерации образовал рабочую группу по созданию и развитию ювенальных технологий в системе российского правосудия. В настоящее время используют  ювенальные технологии в  своей работе  суды общей юрисдикции 52 субъектов Российской Федерации. Такими судами обеспечивается   эффективность и качество правосудия по делам о преступлениях  несовершеннолетних, развиваются механизмы взаимодействия судов с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в  конфликте с законом, снижения рецидива, обеспечения безопасности общества2.

С 2001 года успешно функционирует аппарат Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве3. Статья 14.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях4 предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве.

Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 9865 учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (в настоящее время – бывший известный адвокат Павел Астахов).

Уполномоченный по правам ребенка может запрашивать и получать сведения, документы и материалы от органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и должностных лиц; беспрепятственно посещать данные органы и организации, проверять их деятельность, получать разъяснения. Он вправе направлять в органы и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение с рекомендациями по восстановлению прав и интересов; привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов для экспертных и научно-аналитических работ. Должность Уполномоченного по правам ребенка отнесена к категории «руководители» высшей группы должностей в Администрации Президента РФ.

В ноябре 2010 года в городе Москве проходил первый съезд Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации (в настоящее время они действуют в 58 субъектах).

В более широком, социальном, диапазоне система правосудия в отношении несовершеннолетних представляется как система защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, объединяющая вокруг специализированные службы правоохранительных органов, а также органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественные правозащитные организации.

Такая система правосудия требует постепенного изменения действующего законодательства, определения объема дискреционных полномочий на всех этапах судебного разбирательства и на различных уровнях отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Безусловно, соответствующие изменения должны быть внесены и в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность различных ведомств, как уже функционирующих, так и тех, которые будут в перспективе создаваться.

В настоящее время указанные правоотношения регламентируются следующими нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»1, от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»2, от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»3, а также законами субъектов Российской Федерации, например, Законами города Москвы от 7 апреля 1999 г. №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве»4 и от 13 апреля 2005 г. № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»5.

В целях наиболее эффективного решения проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272 создана Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которой входят Министр внутренних дел РФ, директор ФСИН России, Министр культуры и массовых коммуникаций РФ, Министр образования и науки РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и другие должностные лица1.

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 годы2, направленной на государственную поддержку семьи, материнства и детства, предусматриваются меры по сохранению семейных ценностей, профилактике правонарушений несовершеннолетних, их реабилитации и исправлению.

Несмотря на поддержку идеи о создании специализированных судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних, она пока не нашла отражения в действующем российском законодательстве.