- •Правоохранительные органы Жариков ю.С., Попов к.И. Правоохранительные органы: учебник / ю.С. Жариков, к.И. Попов. – Изд. 3-е, перераб. И доп. – сПб.: ид «Алеф-Пресс», 2012. – 384 с.
- •Предисловие
- •3 Декабря – День юриста
- •Глава 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины
- •Понятие правоохранительной деятельности государства
- •1.2. Понятие и система правоохранительных органов
- •1.3. Правоохранительные функции
- •1.4. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
- •1.5. Соотношение дисциплины «Правоохранительные органы» с другими правовыми дисциплинами
- •1.6. Основные правовые источники дисциплины и их классификация
- •Глава 2. Судебная система и судебная власть: история и современность
- •2.1. Организация судебной системы в дореволюционной России
- •2.1.1. Судебная реформа 1864 года14
- •2.1.2. Мировой судья в дореволюционной России
- •2.1.3. Реформа местного суда 1912 года3
- •2.1.4. Военные суды в дореволюционной России
- •2.2. Действующая судебная система Российской Федерации
- •Система арбитражных судов:
- •2.3. Понятие и основные признаки судебной власти
- •2.4. Понятие и признаки правосудия
- •2.5. Принципы правосудия
- •2.6. Судебный контроль: понятие и виды
- •Глава 3. Характеристика судов, составляющих судебную систему российской федерации, и органов судейского сообщества
- •3.1. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля
- •3.1.1. Основы организации и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
- •3.1.2. Общие правила конституционного судопроизводства
- •3.2. Система федеральных судов общей юрисдикции
- •3.2.1. Верховный Суд Российской Федерации
- •3.2.2. Среднее звено системы судов общей юрисдикции
- •3.2.3. Основное звено системы судов общей юрисдикции
- •3.2.4. Военные суды в системе судов общей юрисдикции
- •3.3. Арбитражные суды
- •3.3.1. Система арбитражных судов и характеристика их деятельности
- •3.3.2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
- •3.3.3. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)
- •3.3.4. Арбитражные апелляционные суды
- •3.3.5. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
- •3.4. Суды субъектов Российской Федерации
- •3.4.1. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации
- •3.4.2. Мировые судьи
- •3.4.3. Компетенция мировых судей
- •3.4.4. Пути совершенствования организации и деятельности мировой юстиции: отечественный и мировой опыт
- •3.5. Перспективы развития судебной системы Российской Федерации
- •3.5.1. Перспективы создания специализированных федеральных судов
- •3.5.2. Перспективы создания ювенальной юстиции в России
- •В 2005 году был опубликован проект Федерального конституционного закона «о ювенальных судах в Российской Федерации», согласно которому к ювенальным судам предлагалось относить:
- •3.6. Органы судейского сообщества
- •3.6.1. Квалификационные коллегии судей
- •3.7. Дисциплинарное судебное присутствие
- •Глава 4. Статус судей в российской федерации
- •4.1. Требования, предъявляемые к судье
- •4.2. Порядок наделения судей полномочиями
- •4.3. Гарантии независимости судьи
- •Глава 5. Квазисудебные юрисдикционные органы
- •5.1. Третейские суды
- •5.2. Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)
- •5.3. Перспективы совершенствования примирительных процедур
- •Глава 6. Организационное обеспечение деятельности судов. Министерство юстиции российской федерации
- •6.1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
- •6.2. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
- •6.3. Министерство юстиции Российской Федерации
- •6.3.1. Федеральная служба судебных приставов
- •6.3.2. Федеральная служба исполнения наказаний
- •Глава 7. Прокурорский надзор и органы ПрокуратурЫ
- •7.1. Роль и место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации
- •7.2. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
- •7.3. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •7.4. Понятие и основные направления прокурорского надзора
- •7.5. Основные функции прокуратуры
- •7.6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры
- •Глава 8. Государственные органы охраны правопорядка и обеспечения безопасности
- •8.1. Министерство внутренних дел Российской Федерации
- •8.1.1. Полиция в составе органов внутренних дел
- •8.2. Принципы и основные направления обеспечения безопасности
- •8.3. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •8.4. Таможенные органы Российской Федерации
- •Глава 9. Органы выявления и расследования преступлений
- •9.1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
- •9.2. Система органов дознания в Российской Федерации, их общая характеристика и компетенция
- •9.3. Задачи, функции и система органов предварительного следствия
- •9.4. Следственный комитет Российской Федерации
- •1) Младшие специальные звания:
- •2) Старшие специальные звания:
- •3) Высшие специальные звания:
- •Глава 10. Юридическая помощь и ее организация
- •10.1. Адвокатская деятельность и адвокатура
- •10.1.1. Организация адвокатуры
- •10.1.2. Адвокатская деятельность
- •10.1.3. Адвокат: понятие, права и обязанности
- •10.1.4. Статус адвоката
- •Закон об адвокатуре предусматривает право адвоката иметь помощников и стажеров.
- •10.1.5. Организация адвокатской деятельности
- •10.2. Оказание бесплатной юридической помощи
- •10.2.1. Государственные юридические бюро
- •10.2.2. Юридические клиники при вузах
- •10.2.3. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи
- •Решением Правления Ассоциации юристов России № 11 от 19 марта 2010г. Утверждено Типовое положение о центре бесплатной юридической помощи Ассоциации юристов России.
- •10.3. Нотариат
- •10.3.1. Понятие, сущность и функции нотариата
- •10.3.2. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации
- •10.3.3. Нотариальные действия
- •10.3.4. Отличия нотариата и адвокатуры
- •Глава 11. Негосударственные организации обеспечения правоохраны
- •11.1. Частная детективная и охранная деятельность
- •11.1.1. Частные детективы
- •11.1.2. Частные охранные организации
- •11.2. Организационно-правовые формы участия граждан в охране общественного порядка
- •11.2.1. Московская городская народная дружина
- •11.2.2. Общественные пункты охраны порядка в городе Москве
- •10.2.3. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность
- •11.2.4. Содействие граждан органам федеральной службы безопасности и полиции
- •11.2.5. Привлечение к правоохране членов казачьих обществ
- •Глава 12. Межгосударственные органы по защите прав и свобод человека
- •12.1. Европейский Суд по правам человека
- •12.2. Международный уголовный суд
- •Меры наказания
- •12.3. Международный суд Организации Объединенных Наций
- •Роль Суда
- •Компетенция Суда
- •Судопроизводство
- •Консультативные заключения
- •Дополнительная литература для углубленного изучения дисциплины «Правоохранительные органы»
- •1См.: выступление председателя Конституционного Суда рф в.Д. Зорькина на VIII Всероссийском съезде судей 19 декабря 2012 г. Url: http://www.Supcourt.Ru.
- •2См.: выступление председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации а.А. Иванова на VIII Всероссийском съезде судей 19 декабря 2012 г. Url: http://www.Arbitr.Ru.
В 2005 году был опубликован проект Федерального конституционного закона «о ювенальных судах в Российской Федерации», согласно которому к ювенальным судам предлагалось относить:
- ювенальную судебную коллегию Верховного Суда РФ – судебную коллегию по делам в отношении несовершеннолетних Верховного Суда РФ;
- ювенальные судебные коллегии – судебные коллегии по делам в отношении несовершеннолетних верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, которые образуются президиумами этих судов по мере необходимости;
- федеральных ювенальных судей1.
В августе 2009 года Президиум Совета судей Российской Федерации образовал рабочую группу по созданию и развитию ювенальных технологий в системе российского правосудия. В настоящее время используют ювенальные технологии в своей работе суды общей юрисдикции 52 субъектов Российской Федерации. Такими судами обеспечивается эффективность и качество правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних, развиваются механизмы взаимодействия судов с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, снижения рецидива, обеспечения безопасности общества2.
С 2001 года успешно функционирует аппарат Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве3. Статья 14.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях4 предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве.
Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 9865 учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (в настоящее время – бывший известный адвокат Павел Астахов).
Уполномоченный по правам ребенка может запрашивать и получать сведения, документы и материалы от органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и должностных лиц; беспрепятственно посещать данные органы и организации, проверять их деятельность, получать разъяснения. Он вправе направлять в органы и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение с рекомендациями по восстановлению прав и интересов; привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов для экспертных и научно-аналитических работ. Должность Уполномоченного по правам ребенка отнесена к категории «руководители» высшей группы должностей в Администрации Президента РФ.
В ноябре 2010 года в городе Москве проходил первый съезд Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации (в настоящее время они действуют в 58 субъектах).
В более широком, социальном, диапазоне система правосудия в отношении несовершеннолетних представляется как система защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, объединяющая вокруг специализированные службы правоохранительных органов, а также органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественные правозащитные организации.
Такая система правосудия требует постепенного изменения действующего законодательства, определения объема дискреционных полномочий на всех этапах судебного разбирательства и на различных уровнях отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Безусловно, соответствующие изменения должны быть внесены и в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность различных ведомств, как уже функционирующих, так и тех, которые будут в перспективе создаваться.
В настоящее время указанные правоотношения регламентируются следующими нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»1, от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»2, от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»3, а также законами субъектов Российской Федерации, например, Законами города Москвы от 7 апреля 1999 г. №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве»4 и от 13 апреля 2005 г. № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»5.
В целях наиболее эффективного решения проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272 создана Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которой входят Министр внутренних дел РФ, директор ФСИН России, Министр культуры и массовых коммуникаций РФ, Министр образования и науки РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и другие должностные лица1.
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 годы2, направленной на государственную поддержку семьи, материнства и детства, предусматриваются меры по сохранению семейных ценностей, профилактике правонарушений несовершеннолетних, их реабилитации и исправлению.
Несмотря на поддержку идеи о создании специализированных судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних, она пока не нашла отражения в действующем российском законодательстве.
