8.5.2. Оформлення документів і вжиття заходів за результатами перевірок

Результати комплексної перевірки охорони і використання мінерально-сировинних ресурсів при переробці оформляються як обов'язковий для виконання акт-припис.

В акті-приписі лаконічно викладається загальний стан використання мінеральної сировини при переробці, відзначаються всі виявлені під час перевірки порушення і відступи від проектів, норм, правил та інструкцій, затверджених планів впровадження передового досвіду і нової техніки, а також даються розпорядження про усунення порушень і недоліків із зазначенням термінів виконання.

Виявлені при перевірках порушення і недоліки підтверджуються посиланнями на параграфи і статті у відповідних нормативних документах. Розпорядження вручається під розписку керівникові підприємства для виконання.

Під час обстеження за потреби можуть видаватися керівникам цехів, служб, ділянок приписи на припинення робіт, що ведуться з порушенням законодавства з охорони праці, правил і норм з охорони надр. Такі приписи доцільно видавати на усунення порушень, коли немає потреби у великому терміні і розробці спеціальних заходів.

Єдині правила безпеки при дробленні, сортуванні, збагаченні корисних копалин і агломерації руд та концентратів, Загальні правила безпеки для підприємств і організацій металургійної промисловості, Правила безпеки на підприємствах зі збагачення і брикетування вугілля (сланців) та інші.

По завершенні обстежень за присутності керівника підприємства, як правило, проводиться нарада фахівців з розглядом результатів перевірки.

У всіх випадках виявлення наднормативних втрат чи інших грубих порушень законодавства про надра при переробці мінеральної сировини, вимог щодо безпеки людей (вимушені припинення робіт), невиконання розпоряджень винні посадові особи в обов'язковому порядку залучаються до дисциплінарної, адміністративної чи іншої відповідальності.

Керівників (власників) підприємств з окремих питань використання чи переробки мінеральної сировини може бути заслухано на раді інспекції, гірничого округу, теруправління, колегії Департаменту.

Порядок контролю за ходом виконання припису і рішень ради та колегії встановлює безпосередній керівник перевірки.

Прийняті органами Держпромгірнагляду міри повинні задовольняти як інтереси держави, так і користувачів надр, відповідати законам і нормативним актам України.

В окремих випадках для вживання заходів з усунення порушень і недоліків, що є загальними для ряду суміжних підприємств галузі, може бути надіслано листи з постановочними питаннями вищестоящому господарському органу.

Аналіз стану переробки мінеральної сировини на підконтрольних підприємствах здійснюється з метою:

- розробки та реалізації пропозицій і заходів щодо зниження втрат корисних компонентів і запобігання порушень Кодексу про надра;

- підвищення ефективності використання мінеральної сировини;

- підготовки звітних даних про роботу за відповідний період.

Аналіз має проводитися систематично в міру виконання планів роботи і проведення обстежень, а також надходження звітної інформації про роботу переробного підприємства.

На підставі аналізу й узагальнення отриманих даних виявляються порушення технології переробки, що найчастіше зустрічаються на підприємствах галузі, на яких згодом планується посилення контролю, а також розробляються пропозиції та заходи, що використовуються при плануванні контрольної роботи, видачі приписів керівникам підприємств. Отримані дані можуть бути систематизовані, визначені першочергові завдання для підприємств за галузями як постановочні питання при підготовці листів керівникам вищестоящих організацій (міністерствам, відомствам тощо).

Інспектор обов'язково повинен мати наступну документацію:

• журнал обліку виконаних ним робіт і вжитих заходів, що включає особистий план роботи і графіки обстежень, перелік піднаглядових підприємств;

• аналіз роботи інспектора за квартал;

• копії виданих приписів керівникам підприємств;

• повідомлення на приписи про усунення порушень;

• зведення про роботу підприємства, науково-дослідних робіт щодо удосконалення техніки і технології при переробці мінеральної сировини.

На підставі цих документів узагальнюється робота інспекторів за інспекціями, територіальним управлінням, округом.

За підсумками роботи за рік інспекції й територіальні управління складають звіт про роботу за затвердженими формами (НД-1 тощо), а також пояснювальну записку.

Пояснювальна записка повинна містити:

• короткі зведення про вирішені у звітному році питання;

• зведення про характерні порушення і недоліки, що мають місце, та невирішені у звітному році;

• приклади підприємств, на яких встановлена наднормативні (надпроекті) втрати корисних компонентів;

• стан виконання наказів і постанов колегії Держпромгірнагляду, а також вказівок Департаменту з питань підвищення комплексності використання мінеральної сировини при переробці (конкретно, що зроблено по кожному з них);

• пропозиції з удосконалення методів нагляду і підвищення його ефективності;

• постановочні питання у сфері поліпшення використання мінеральної сировини при переробці.

Крім цього, до 25 лютого територіальні управління надсилають до Департаменту звіт про втрати корисних копалин і компонентів при видобутку і переробці мінеральної сировини за минулий рік.

Пояснювальна записка до нього повинна містити наступні зведення з питань переробки:

• основні результати роботи підконтрольних підприємств, комплексності використання сировини, вилучення основних і супутніх компонентів з товарного продукту;

• про відповідність робіт з геолого-технологічного картування родовищ мінеральної сировини і про ефективність використання таких робіт для керування технологічним процесом;

• про видання підприємству посібників, рекомендацій з нових технологічних розробок з метою підвищення вилучення корисних копалин при переробці і про їхнє впровадження підприємством;

• про найтиповіші порушення і відступи від встановлених вимог при переробці мінеральної сировини, аналізу їхніх причин;

• про вжиті заходи з попередження порушень і відступів від встановлених вимог, а також про намічені заходи щодо подальшого підвищення вилучення корисних компонентів у товарну продукцію і комплексності використання мінеральної сировини.

Управління організації нагляду за охороною надр, геолого-маркшейдерськими роботами і переробкою мінеральної сировини Департаменту аналізує роботу територіальних управлінь за звітний період, узагальнює досвід і намічає заходи щодо усунення наявних недоліків і подальшого поліпшення наглядової діяльності в області, підвищення ефективності використання мінерально-сировинних ресурсів.

Запитання. Завдання

1. Охактеризуйте основні вимоги використання та охорони надр.

2. Які органи наділені правом перевіряти роботи, пов’язані з використанням надр?

3. Проаналізуйте питання, за якими здійснює Державна екологічна інспекція перевірку за використанням та охороною надр.

4. Які органи мають повноваження здійснювати перевірку за використанням та охороною надр? Проаналізуйте комплекс питань, які вони повинні розглянути.

5. Які Ви знаєте перевірки підприємств із питань переробки мінеральної сировини? Охарактеризуйте їх.