12.1. Завданнями служби екологічного контролю на державному кордоні та в зоні діяльності регіональних митниць

Держмитслужба сьогодні стала не тільки одним з основних виконавців законодавства з митних і зовнішньоекономічних питань, істотним джерелом формування доходної частини Державного бюджету України, але й надійним захисником національної, в тому числі й екологічної, безпеки країни. Розроблені законодавчі акти в 1999 році дозволили сформувати потужну підсистему митного контролю, яка здійснює екологічний контроль. «Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць» розроблено з метою встановлення загальних вимог здійснення екологічного контролю: транспортних засобів, у тому числі автомобілів, літаків, суден, військових кораблів, паромів та інших плавучих засобів.

Особи, транспортні засоби, вантажі та інші предмети, що перетинають державний кордон України, підлягають прикордонному і митному контролю. У відповідних випадках здійснюється також санітарно-карантинний, ветеринарний, фітосанітарний і екологічний контроль, контроль за вивезенням з території України культурних цінностей та інший контроль. Контроль та заходи на кордоні здійснюються з дотриманням Законів "Про державний кордон України", "Про прикордонні війська України", "Про митну справу", "Про міліцію", "Про ветеринарну медицину", "Про карантин рослин", Митного кодексу та інших законодавчих і нормативних актів України.

Забезпечення екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць покладено на службу екологічного контролю Держекоінспекції Мінприроди постановою Кабінету Міністрів України "Про здійснення екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон".

До складу структурних підрозділів Держекоінспекції, що належать до служби екологічного контролю, входять:

1. відділ служби екологічного контролю на митному кордоні України Державної екологічної інспекції;

2. відділи екологічного контролю на митному кордоні - Рескомприроди Автономної Республіки Крим, держуправлінь екобезпеки в областях, містах. Києві та Севастополі, державних інспекцій охорони Чорного та Азовського морів;

3. пости екологічного контролю територіальних органів Мінприроди у пунктах пропуску через державний кордон та у зоні діяльності регіональних митниць і митниць.

Методичне та організаційне керівництво регіональними підрозділами служби екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць здійснює Державна екологічна інспекція України, яка:

• організовує і здійснює методичне забезпечення та професійну перепідготовку кадрів служби екологічного контролю Держекоінспекції;

• координує роботу служби екологічного контролю за виконанням загальнодержавних, регіональних та галузевих програм і заходів у частині дотримання законодавства з охорони навколишнього природного середовища;

• надає допомогу регіональним підрозділам служби екологічного контролю при виникненні надзвичайних екологічних ситуацій у зоні митного контролю, в разі необхідності самостійно здійснює екологічний контроль вантажів і транспортних засобів;

• у встановленому порядку сприяє забезпеченню працівників служби екологічного контролю форменим одягом, приладами і обладнанням, засобами самооборони;

• перевіряє роботу регіональних підрозділів служби екологічного контролю на митному кордоні України;

• виступає представником з питань, що входять до компетенції служби екологічного контролю, у всіх державних і громадських установах та судових органах.

Головними завданнями служби екологічного контролю є:

- контроль за дотриманням норм і вимог чинного природоохоронного законодавства під час переміщення через митний кордон України транспортних засобів та вантажів;

- попередження незаконного ввезення, вивезення або транзиту територією України вантажів, що містять промислову сировину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища і здоров'я людей речовини, пестициди і агрохімікати, а також забрудненого баласту на суднах;

- забезпечення контролю за виконанням міжнародних зобов'язань України щодо торгівлі тими видами дикої фауни і флори, які перебувають під загрозою зникнення;

- забезпечення контролю за перевезенням радіоактивних речовин і ядерних матеріалів та проведенням хіміко-аналітичного контролю речовин;

- огляд експортних та імпортних партій вантажів та оформлення потрібних документів у зоні діяльності регіональних митниць і митниць;

- контроль за дотриманням вимог чинного законодавства і правил ввезення в Україну і вивезення з України рослинних ресурсів та тварин і рослин, занесених до Червоної книги України, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій та мисливських трофеїв;

- контроль за дотриманням вимог екологічних норм і правил транспортними засобами, що перетинають митний кордон України;

- контроль експортних та імпортних партій брухту чорних і кольорових металів на предмет відсутності хімічного чи радіоактивного забруднення та оформлення Сертифікатів екологічного контролю (при експорті);

- забезпечення контролю вантажів і транспортних засобів, що надійшли до митниці призначення без відмітки в товаротранспортних документах про здійснення екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон або з відміткою у товаросупровідних документах "Підлягає екологічному контролю за місцем надходження";

- контроль експортних, імпортних та транзитних вантажів, перевезення яких через державний кордон України потребує спеціального дозволу Мінприроди.

Служба екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць:

- запобігає незаконному вивезенню з території України об'єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Червоної книги України, мисливських трофеїв, рослинної сировини, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій;

- здійснює перевірку документів, транспортних засобів, огляд підконтрольних вантажів, що імпортуються, експортуються чи перевозяться до суміжних держав транзитом;

- контролює дотримання екологічних вимог при перевезенні диких тварин і рослин, сировини і продуктів тваринного походження всіма вантажовідправниками та вантажоодержувачами;

- вивчає екологічний стан на прилеглих територіях прикордонних пунктів, у морських, річкових і повітряних портах. Протягом доби доповідає керівництву державних управлінь екологічної безпеки і Головній державній екологічній інспекції Мінприроди про всі випадки забруднення навколишнього природного середовища, а також затримання підконтрольних вантажів, суден та інших плавучих засобів;

- забороняє перевезення вантажів, що можуть негативно вплинути на стан навколишнього природного середовища і здоров'я людей, умови транспортування яких не відповідають екологічним вимогам безпечного їх транспортування або потребують спеціального дозволу;

- проводить експрес-аналіз речовин та матеріалів з метою встановлення їх належності до числа токсичних, радіоактивних речовин або відходів та вмісту забрудненого баласту і стічних вод суден;

- нараховує та у відповідних випадках справляє збори за здійснення екологічного контролю транспортних засобів і вантажів, розмір яких установлюється постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.99 N 1034 "Про впорядкування справляння зборів у пунктах пропуску через державний кордон";

- видає разом з Управлінням залізниці, адміністраціями авіаційного, автомобільного, морського і річкового транспорту спільні накази з питань організації екологічного контролю вантажів та транспортних засобів.

Служба екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць має спеціальні бланки і печатки зі своїм найменуванням.

Рішення начальника поста екологічного контролю в межах наданих йому повноважень є обов'язковими для виконання всіма особами, відповідальними за вантаж.