1.4 Структура Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, її завдання та функції

Державна екологічна інспекція з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (далі - Інспекція) є спеціальним підрозділом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (далі - Мінприроди України) та входить до сфери його управління.

Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами).

Інспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також положенням про Державну екологічну інспекцію з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища

У процесі виконання своїх повноважень Інспекція взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, територіальними органами рибоохорони Міністерства аграрної політики України, Державною Азово-Чорноморською екологічною інспекцією, територіальними органами Мінприроди України та Державної інспекції з контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів (далі - Держлісінспекція) в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, правоохоронними органами, митними і прикордонними службами та громадськими організаціями.

Основними завданнями Інспекції є: здійснення державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (крім лісів), екологічної та, в межах своєї компетенції, радіаційної безпеки, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними; використанням, відтворенням і охороною морського середовища і природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України, дотриманням норм екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки; дотриманням установлених лімітів використання природних ресурсів (крім лісів), нормативів викидів (скидів) забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, лімітів на утворення та розміщення відходів; дотриманням екологічних вимог у процесі зберігання, транспортування, використання, знешкодження та поховання (складування) пестицидів і агрохімікатів, токсичних та радіоактивних речовин, виробничих, побутових та інших видів відходів (крім поводження з радіоактивними відходами), продуктів біотехнології; дотриманням установлених лімітів використання природних ресурсів (крім лісів), нормативів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та нормативів скиду забруднюючих речовин до водних об'єктів.

Інспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, екологічної та, в межах своєї компетенції, радіаційної безпеки виконавчими органами сільських, селищних, міських і районних рад у містах з питань здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади щодо контролю за дотриманням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності та господарювання, громадянами України та особами без громадянства, а також іноземними юридичними і фізичними особами. Це передбачає здійснення контролю за наявністю та правильністю укладення договорів обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів, експортерів таосіб, які відповідають за утилізацію (видалення) небезпечних відходів, цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки.

Вона здійснює контроль у процесі функціонування діючих підприємств, експлуатації споруд і інших об'єктів, водо-, пило-, газоочисного обладнання, апаратури та інших природоохоронних споруд, включаючи контроль за наявністю та станом обладнання та апаратури для обліку використання природних ресурсів (крім лісів), систем контролю за викидами, скидами забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище; у процесі експлуатації механічних транспортних засобів, суден, військових кораблів та інших плавучих об'єктів і споруд, що перебувають у територіальних водах та виключній (морській) економічній зоні України, в частині дотримання нормативів викидів (скидів) забруднюючих речовин і допустимих рівнів фізичних впливів на навколишнє природне середовище, установлених для відповідного типу транспорту.

До її компетентності належить здійснювати контроль за розміщенням, будівництвом, реконструкцією, введенням в дію підприємств, споруд та інших об'єктів; за зберіганням, транспортуванням, перевантаженням, знешкодженням та захороненням пестицидів і агрохімікатів, токсичних та радіоактивних речовин, виробничих, побутових та інших видів відходів (крім поводження з радіоактивними відходами), продуктів біотехнології; за використанням морських, поверхневих вод та охороною їх від виснаження, засмічення і забруднення промисловими, побутовими, баластними та іншими стічними і дренажними водами та скидами, проведення різних видів робіт на водних і водогосподарських об'єктах і в прибережних водоохоронних зонах (смугах), використанням, відтворенням природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України; за охороною, використанням та відтворенням диких тварин та інших об'єктів тваринного світу (у тому числі рибних запасів), водних рослин, що перебувають у межах територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України, виконанням вантажно-розвантажувальних робіт; використанням та охороною територій і об’єктів природно-заповідного фонду, а також охороною видів рослин і тварин, занесених до Червоної книги України; за виконанням заходів щодо скорочення і регулювання викидів (скидів) забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, запобіганням аварійним (залповим) викидам, скидам забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище і щодо ліквідації їх наслідків;

До функцій інспекції входить:

• здійснення державного контролю за дотриманням стандартів та нормативів у галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (крім лісів), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки, встановлення лімітів (квот) використання і добування всіх видів природних ресурсів (крім лісів);

• здійснення державного контролю за дотриманням вимог екологічної безпеки, у тому числі: у процесі проведення наукових, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт при виконанні бурових, вибухових, днопоглиблювальних, розвідувальних робіт, добування водних рослин і тварин, рибних ресурсів, прокладання комунікацій та інших видів робіт, а також при застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем на військових та оборонних об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ, органів Служби безпеки України та прикордонних військ, а також під час передислокації військових частин, проведення військових навчань, маневрів, переміщення військ і військової техніки, крім випадків особливих ситуацій, що оголошуються відповідно до законодавства України;

• проводити перевірку фактів забруднення територіальних вод, виключної (морської) економічної зони України, континентального шельфу України, загибелі риб та інших водних тварин і рослин, подає позови про відшкодування збитків і втрат, завданих унаслідок порушення природоохоронного законодавства, готує пропозиції щодо ліквідації негативного впливу цих фактів на навколишнє природне середовище;

• здійснювати спостереження за переміщенням у морі осередків забруднення, контролює хід робіт з ліквідації цих осередків та ліквідації наслідків забруднення відповідними службами і підрозділами;

• здійснювати патрулювання на автотранспорті, повітряних та морських суднах узбережжя, територіальних вод, виключної (морської) економічної зони України та континентального шельфу України з метою виявлення джерел і осередків забруднення та їх переміщення в зоні своєї діяльності;

• здійснювати у пунктах пропуску через державний кордон України екологічний контроль транспортних засобів, у тому числі суден, військових кораблів, що перевозять вантажі, які містять промислову сировину, відходи виробництва, шкідливі хімічні сполуки, токсичні хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища речовини, пестициди і агрохімікати, всі види риб, диких тварин і рослин, сировину з диких тварин та дикорослих рослин, мисливські трофеї, а при потребі здійснює екологічний контроль на місцях формування вантажів;

• здійснювати контроль за виконанням вимог дотримання правил, інструкцій тощо, встановлених Мінприроди України, а також дотриманням умов і вимог, установлених відповідно територіальними органами Мінприроди України в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, а саме: дозволів спеціального водокористування; лімітів використання природних ресурсів (крім лісів), норм техногенно-екологічної безпеки;

• здійснювати повноваження, що делегуються Інспекції Мінприроди України з питань використання природних ресурсів (крім лісів) територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України, зокрема: проводити державну екологічну експертизу документації на проведення всіх робіт у портах і на судноремонтних заводах, у тому числі днопоглиблювальних робіт, захоронення чи складування промислових, побутових та інших відходів у територіальних водах, виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі і організовувати екологічну експертизу аналогічної документації об'єктів загальнодержавного значення;

• брати участь у державній екологічній експертизі документації об'єктів, що можуть негативно впливати на стан моря, за відповідним поданням територіальних органів Мінприроди України Одеській, Миколаївській та Херсонській областях;

• забезпечувати погодження проектів відведення земельних ділянок для розміщення екологічно небезпечних та інших об'єктів;

• видавати дозволи на: проведення днопоглиблювальних, науково-дослідних, розвідувальних, бурових та експлуатаційних робіт, захоронення (складування) промислових, побутових та інших видів відходів (крім поводження з радіоактивними відходами), викидів (скидів) шкідливих речовин у внутрішніх морських водах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України та на континентальному шельфі України; використання видів тварин та рослин у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

• координувати відповідно до законодавства роботу територіальних органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль у сфері мисливського господарства, регулювання земельних відносин, використання і охорони вод і відтворення об'єктів тваринного та рослинного світу;

• брати участь у роботі державних комісій з приймання в експлуатацію об'єктів, які можуть впливати на стан морського середовища;

• здійснювати державний моніторинг стану морського середовища;

• здійснювати лабораторний контроль для визначення: показників складу властивостей зворотних (промислових, побутових, баластних) та дренажних вод, що скидаються підприємствами в Чорне море й відкриті лимани, та їх впливу на стан природних вод; ефективності роботи очисних споруд і природоохоронного обладнання; стану забруднення морських вод та вод відкритих лиманів;

• здійснювати контроль за виконанням природоохоронних заходів, передбачених міждержавними, загальнодержавними, регіональними та галузевими програмами;

• за дорученням Мінприроди України контролювати виконання вимог міжнародних договорів України та брати участь у міжнародному співробітництві з питань охорони і використання морського середовища, природних ресурсів (крім лісів);

• надавати методичну допомогу та контролювати роботу служб охорони навколишнього природного середовища на підприємствах та в організаціях, портах та їх аналітичних лабораторіях, а також на суднах (кораблях);

• готувати та подавати щорічно Мінприроди України, в межах своєї компетенції, доповідь про екологічний стан Чорного моря;

• забезпечувати використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням;

• готувати та подавати до Мінприроди України пропозиції щодо: планів своєї роботи; удосконалення інспекційної діяльності; методичного та інформаційного забезпечення; визначення екологічно небезпечних об'єктів; підготовки та перепідготовки кадрів;

• здійснювати контроль за реалізацією загальнодержавної програми охорони Чорного та Азовського морів у межах своєї компетенції.

Інспекція та її посадові особи при виконанні покладених на них завдань мають всі такі ж права, якими наділена Державна екологічна інспекція Азовського моря.

Діяльність Інспекції поширюється на:

1) територію від початку української частини ріки Дунай до її гирла і обмежується урізом води Чорного моря до адміністративної межі території Автономної Республіки Крим з Херсонською областю (Каланчакський район);

2) морські та портові пункти; морські причали (елінги) яхт-клубів;суднобудівні та судноремонтні підприємства; кораблі, судна, інші плавучі об'єкти та засоби, берегові об'єкти (у тому числі ті, що належать Військово-морським силам Збройних Сил України, Державній прикордонній службі України, Чорноморському флоту Російської Федерації); морські споруди підприємства, господарська діяльність яких пов'язана із виловом та переробкою водних живих ресурсів (крім тих, що займаються лише переробкою водних живих ресурсів, без їх самостійного вилову);

3) внутрішні морські води, територіальне море, континентальний шельф України, виключну (морську) економічну зону України та на лимани, які мають зв'язок з морем в зоні діяльності Інспекції. Розподіл функцій на морському середовищі здійснюється на основі протоколу розмежування з Державною Азово-Чорноморською екологічною інспекцією і затверджується наказом Мінприроди України.

Об'єктами контролю Інспекції є:

1) морські порти та портові пункти України на Чорному морі, судноремонтні підприємства, майстерні, причали та приморські об'єкти рибного господарства в повному обсязі їх впливу на навколишнє природне середовище в зоні діяльності Інспекції;

2) об'єкти (у тому числі Міністерства оборони України, Держприкордонслужби, Служби безпеки України, органів внутрішніх справ), підприємства, установи та організації (незалежно від форм власності та підпорядкування), їхня господарська діяльність, яка може чинити негативний вплив на морське середовище і, зокрема, в скиданні стічних вод у морські води або лимани, що мають зв'язок з морем в зоні діяльності Інспекції

3) усі українські та іноземні судна, кораблі та інші плавучі об'єкти і морські споруди незалежно від форм власності та підпорядкування, діяльність яких відбувається у територіальних водах, виключній (морській) економічній зоні України та на континентальному шельфі України в зоні діяльності Інспекції.

Інспекцію очолює начальник, який одночасно за посадою є Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чорного моря. Інспекція підзвітна і підконтрольна в частині здійснення державного контролю Державній екологічній інспекції. Працівникам Інспекції надається право носіння форми встановленого зразка та відповідного посвідчення.