2. Правовые основы и нормативная база

Нормативная база, используемая при обязательной сертификации, включает законы РФ, государственные стандарты, в том числе принятые в РФ межгосударственные и международные стандарты, санитарные нормы и правила, нормы по безопасности, другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к продукции.

Рекомендации к нормативным документам, принимаемые для целей сертификации, изложены в руководстве ИСО/МЭК 7. Эти документы должны содержать два класса требований: к самой продукции и к процедурам определения соответствия этим требованиям.

Законодательная база сертификации в России образована целым пакетом законов РФ, законодательством в области конкретных видов деятельности и видов продукции, правительственными и ведомственными постановлениями, определяющими полномочия и компетенцию отдельных государственных органов в области сертификации.

К деятельности по сертификации продукции пищевой промышленности и общественного питания прямо или косвенно относятся законы:

«О защите прав потребителей» (1992);

«О товарных знаках, знаках обслуживания» (1992);

«О стандартизации» (1993);

«О сертификации продукции, работ, услуг» (1993);

«Об обеспечении единства измерений» (1993);

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1992).

Законодательством в области конкретных видов деятельности и видов продукции являются:

Указ Президента РФ «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольных напитков»;

Постановление Президента России от 12 февраля 1994 г № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»;

Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, работами, услугами (приказ Госстандарта России № 239 от 30.12.1993, регистр. номер Минюста 467 от 21.01.1994);

Порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации (приложение к приказу ГТК РФ № 217 от 23.05.1994, регистр. номер Минюста 599 от 15.06.1994);

Порядок выдачи предписаний и применения штрафов Госстандарта России при проведении государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов (приказ Госстандарта России № 112 от 27.06.1994, регистр. номер Минюста 631 от 13.07.1994);

Постановление Совета Министров – Правительства РФ «Об утверждении Правил производства и реализации продукции (услуг) общественного питания» (№ 332 от 13.04.1993);

Таможенный кодекс РФ (утв. Верховным Советом РФ 18.06.1993).

Имеется ряд ведомственных документов, определяющих правила и порядок сертификации пищевой продукции. Главным из этих документов является «Система сертификации ГОСТ Р. Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» (1993). На её основе разработаны системы сертификации однородных групп пищевой продукции, которые являются основными рабочими документами при выполнении работ по сертификации.

Важное значение в координации работ по сертификации имеют документы о межведомственных взаимодействиях:

Положение о взаимодействии Госстандарта России и Госкомсанэпиднадзора России (совместное постановление № ½ от 05.01.1993);

Положение о взаимодействии Госстандарта России и Комитета РФ о торговле (утв. 15.02.1993);

Соглашение о взаимодействии Госстандарта России и Государственной ветеринарной инспекции России в области сертификации (утв. 15.02.1993).

Перечень этих документов по мере развития Системы постоянно дополняется. [4].