3. Структура Российской системы сертификации

Организационную структуру составляют:

Госстандарт России; органы по сертификации однородной продукции; испытательные лаборатории (центры).

Функции Госстандарта России:

- определяет стандарты и виды продукции для обязательной сертификации;

- устанавливает основные принципы, правила, структуру Российской системы сертификации, Знак соответствия и правила его применения;

- аккредитует органы по сертификации, готовит и аттестует экспертов-аудиторов, осуществляет инспекционный контроль за их деятельностью с привлечением заинтересованных сторон в рамках комиссий;

- ведёт Государственный реестр по аккредитации, сертификации и испытаниям;

- устанавливает цены и тарифы по аккредитации, сертификации и аттестации;

- рассматривает апелляции по результатам аккредитации и сертификации;

- принимает участие в деятельности по международной сертификации с целью разработки международных стандартов, в международных и региональных программах, организациях;

- обеспечивает фундаментальной и периодической информацией все заинтересованные стороны в области аккредитации, сертификации, аттестации и испытаний.

Научно-методическим центром Российской системы сертификации является Всероссийский НИИ сертификации, учебным – Академия стандартизации, метрологии и сертификации.

Органы по сертификации, включая испытательные лаборатории и центры. В качестве органов по сертификации могут быть аккредитованы предприятия и организации любых форм собственности.

Необходимые условия:

- компетентность и наличие материальной базы, отвечающей установленным требованиям;

- признание правил и требований, предъявляемых Системой к аккредитации, которое выражается официально в лицензионном договоре;

- наличие статуса юридического лица и независимости для исключения какого-либо воздействия на результаты сертификации и испытаний.[4]

4. Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья

Обязательная сертификация пищевой продукции может проводиться в двух формах:

- по документам сертификации ГОСТ Р;

- по правилам сертификации продукции с использованием заявления-декларации изготовителя.

Сертификацию имеют право проводить аккредитованные органы по сертификации (ОС) и испытательные лаборатории (центры), получившие в установленном порядке право осуществления подобных работ.

Форма сертификации пищевой продукции по документам Системы сертификации ГОСТ Р требует от предприятия наличия современных технологий, автоматизации и роботизации производств, высокой организации труда, стабильного и высококвалифицированного кадрового состава. На данном этапе развития перерабатывающей промышленности применяется вторая форма сертификации.

Предприятия, организации, учреждения, независимо от форм собственности, а также граждане-предприниматели, приобретающие и реализующие товар, должны заключать договор купли-продажи при обязательном наличии сертификата. Только сертификат соответствия является основанием для реализации продукции на рынке. Потребитель, приобретая пищевые продукты и продовольственное сырьё, вправе потребовать сертификат у продавца.

Вопросами выдачи, подтверждения или продления сертификата занимается аккредитованный ОС. В случае отсутствия сопроводительной документации на продукцию (фактура, товарно-транспортная накладная, качественное удостоверение предприятия-изготовителя, протокол испытания продукции в аккредитованной лаборатории, гигиенический сертификат, сертификат соответствия, другие документы) ОС вправе направить продукцию в испытательную лабораторию и на основании результатов протокола испытаний, а также дополнительной экспертизы продукции принимает решение о выдаче сертификата. Основанием для отказа в выдаче сертификата может быть неудовлетворительная органолептическая оценка, оформленная проколом испытаний.

Для продукции животноводства учитывается наличие ветеринарного свидетельства по форме № 2 или ветеринарного сертификата, выданных Государственной ветеринарной службой по месту производства продукции. Для возимой растениеводческой продукции обязательно наличие карантинного разрешения, выданного Госинспекцией по карантину растений РФ, фитосанитарного сертификата, выданного Государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортёра.

В случае постановки продукции на производство, на этапе согласования нормативной документации или оформления договора при закупке за рубежом новой продукции учитывается наличие гигиенического сертификата (заключения), выданного органами Роспотребнадзора в установленном порядке. Гигиенический сертификат (заключение) должен выполнять функцию нормативного документа, необходимого для работы ОС, других контролирующих органов и организаций.

При наличии сертификата, выданного другим ОС (зарубежным или отечественным), ОС выносит решение о признании сертификата с учётом экспертизы продукции и наличия необходимых документов, в том числе международного соглашения о признании зарубежного сертификата на территории России.

ОС по просьбе заявителя может продлить действие сертификата с учётом состояния, срока и условий хранения продукции. Заверение копий сертификата проводит держатель оригинала или ОС в установленном порядке. Оплата работ по сертификации производится на договорной основе согласно утверждённых расценок. Для получения сертификата соответствия, его подтверждения или продления продавец может обратиться в любой аккредитованный орган по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья. Продавец, как и предприятие-изготовитель, имеет право обжаловать спорные вопросы по сертификации пищевой продукции через апелляционную комиссию территориального или центрального органов Госстандарта России.

В рамках развития Системы сертификации ГОСТ Р Правительством РФ принято Постановление № 766 от 7 июля 1999 г. «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и её регистрации». Согласно вышеуказанному Постановлению, декларация о соответствии представляет собой документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция или оказываемая услуга соответствует требованиям, предусмотренным при обязательной сертификации этой продукции или услуги.[4]