Глава 1. Знания и опыт

4 2. Управления проектами в переходной экономике

Ключевое определение

Управление проектами в переходной экономике (Project Management in Transition Economy) - управление проектами в специфических условиях переходного периода развития социально-эжкономической формации при ее переходе из одного состояния в другое.

Свод знаний

Сформировавшееся преимущественно в 70-90 годы современное представление о профессиональном управлении проектами (УП) основано на вкладе и опыте технически развитых стран с относительно стабильными социально-экономическими условиями. Поэтому перед Россией, сравнительно недавно присоединившейся в «Миру УП», стоит проблема выбора: «По какому пути должно идти национальное развитие и применение УП?» Такая постановка проблемы поднимает ряд вопросов:

1. В чем сущность переходной экономики в России?

2. В чем существенные отличия планово-распределительной, переходной и рыночной

экономики с точки зрения современного УП?

3. Каково влияние этих различий на УП и его компоненты?

4. Возможно ли формирование общего понимания УП и его унификация?

5. Какие сферы и области УП допускают унификацию, и какие - требуют учета естестенно-

исторических, социальных, экономических, национальных, культурных и других особенностей ?

6. Что нужно делать для развития и широкого применения УП в переходный период. Общая характеристика социально-экономических изменений в переходный период:

• изменение отношений собственности;

• политическая и экономическая нестабильность;

• глубокая дифференциация и снижение жизненного уровня при опасном возрастании социальной и правовой незащищенности населения;

• кризисное состояние экономики и производства;

• недостаточность и труднопредсказуемость изменения законодательного и правового регулирования;

• обременительная налоговая система;

• слаборазвитая рыночная инфраструктура;

• несогласованность действий исполнительной власти федерального уровня и субъектов федерации;

• высокий уровень влияния на экономику теневых и криминальных структур;

• другое.

Все это в целом свидетельствует о высокой степени изменчивости дальнего и ближнего окружения проектов и высоком уровне финансовых и других видов рисков в проектах при большой потребности в инвестициях и наличии все еще относительно недорогого рынка труда

и услуг.

Глава 1. Знания и опыт

С труктура и характеристика проектов и проектной среды:

• изменение структуры осуществляемых проектов с увеличением их числа в нетрадиционных областях: организационных, социально-экономических и смешанных;

• резкое сокращение числа крупных долгосрочных программ и мегапроектов, многократное увеличение доли краткосрочных монопроектов в связи с увеличением риска и сокращением доли централизованных инвестиций;

• изменение традиционных сфер приложения проектов и их ориентация на быстроокупаемые отрасли и сферы, а также на владельцев (заказчиков) и потребителей;

• изменение инвестиционной политики, структуры и источников инвестиций;

• изменение инвестиционного климата, приведшее к резкому снижению инвестиционной активности.

В России осуществляется структурная перестройка, которая резко меняет приоритеты и направление инвестиций, состав, назначение и сферы реализации программ и проектов.

Характеристика систем и практики управления проектами

С точки зрения влияния изменений в проектной сфере на компоненты УП можно отметить:

• необходимость учета в УП интенсивных и часто непредсказуемых изменений и повышенных рисков;

• необходимость введения переходных организационных проектно-ориентированных форм и структур матричного и смешанного типа с перераспределение компетентности, ответственности и использованием экономических методов стимулирования и санкций;

• необходимость разработки специальных методик и рекомендаций по применению УП в специфических условиях переходной экономики и т. д.

Происходящие в России политические и социально-экономические изменения неизбежно повлекли за собой изменения как в проектно-ориентированной деятельности, так и в стиле, методах и средствах УП:

• Изменения структуры, типов, масштабов и длительности проектов и программ, а также сфер их приложения.

• Изменения состава участников проектов, их отношений собственности в проекте, компетентности, ответственности и выполняемых функций, систем мотивации, деятельности стимулирования и санкций.

• Изменения в организационных формах и структурах.

• Изменения в дальнем и ближнем окружении проектов.

• Изменения в структуре и распределении затрат усилий на протяжении жизненного цикла проекта.

Эти изменения в свою очередь привели к существенному отличию УП в переходной экономике:

• Изменение целей и содержания проектов, учитываемых ограничений и требований.

• Изменение системы ценностей и этических норм; критериев оценки эффективности, предпроектного анализа и результатов завершения проекта.

• Изменение интегративных процессов в УП: разработки концепции и самого проекта, планирования и контроля работ, системы документации и отчетности и др.