3. Сущность государства

Сущность государства - это его роль, то есть назначение в обществе, а не отдельные виды деятельности. Сущность госу­дарства многопланова. С одной стороны, государство - это организованная власть либо имущих классов, либо правящей социальной группы. С другой стороны, государство являет­ся «организатором общих дел, вытекающих из природы всего общества» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1. С. 422).

Таким образом, при определении сущности государства проявляются два аспекта: сущность государства - диктатура имущих классов (классовый подход), либо сущность сводится к решению общих дел (общесоциальный подход).

Для лучшего понимания сущности государства можно при­вести еще одно определение: государство - всеобъемлющая организация общества, которая опирается на политичес­кую власть для решения не только политических задач, но и общих дел, вытекающих из природы общества.

Основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обще­стве. Иными словами, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. В науке существуют различные подходы к ответу на данный вопрос, сформулиро­ванные в следующих теориях.

Теория элит (получила распространение в XX в.) исходит из того, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, поэтому государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке обще­ства - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сме­нит другая.

К теории элит близка технократическая теория. Из ос­новной идеи этой теории следует, что властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребнос­ти общества, находить оптимальные пути его развития.

Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда государство - это орудие, посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществля­ющим свою власть, на базе законов, принимаемых в интере­сах этого класса и опирающуюся на силу, на принуждение.

Но в случаях, когда возникают острые классовые конф­ликты, государство удерживает классы от взаимного уничто­жения, а общество - от разрушения, тем самым сохраняя его целостность. И в этих условиях оно выполняет определенные функции в интересах всего общества.

Демократическая доктрина исходят из того, что первоис­точником и основным носителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под конт­ролем народа.

Государство должно быть эффективным механизмом преодоления общественных противоречий путем не столько насилия и подавления, сколько достижения общественного компромисса. Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предпо­лагает разумное сотрудничество различных, в том числе про­тиворечивых сил. Однако все это не означает, что государство полностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вы­шла общесоциальная сторона.

Иначе говоря, в демократическом государстве уяснение сущности государства требует учета обоих начал.

История развития государственности в различных странах показывает, что наряду с классовыми и общесоциальными вопросами государство решает национальные вопросы. Это связано с тем, что практически невозможно найти моноэт­ническое государство, поэтому то или иное решение «наци­онального вопроса» также входит в сферу государственной деятельности.

Ряд государств сталкивается с расовыми проблемами и тогда можно говорить о расовом аспекте в сущности госу­дарства.

Анализ форм различных государств позволяет обнаружить и религиозную проблематику, когда пришедшие к власти по­литические силы могут заставить государство исполнять роль выразителя религиозных идей, как например, это имеет место в ряде мусульманских стран.