1. Унитарное государство

Унитарное государство (от латинского unitas- «единс­тво»)- это цельное единое государственное образование, со­стоящее из административно- территориальных единиц, кото­рые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими при­знаками:

1. Единые, общие для всей страны высшие представи­тельные, исполнительные и судебные органы, которые осу­ществляют руководство соответствующими местными орга­нами.

2. Наличие единой конституции и единой системы зако­нодательства.

3. Единое гражданство.

4. Единая судебная система.

5. Единая денежная система.

6. Одноканальная система налогов, т.е. все налоги, соби­раются по стране и аккумулируются в центре.

7. Единые вооруженные силы.

8. Все внешние межгосударственные сношения осущест­вляют центральные органы.

В унитарном государстве административно-территори­альные единицы не обладают политической самостоятель­ностью.

Как правило, административно-территориальные единицы имеют одинаковый правовой статус, занимают равное поло­жение по отношению к государству в целом (симметричные унитарные государства). Если же есть регионы, обладающие национальными, культурными, историческими особенностями, то создается политическая или административная автономия (ассиметричные унитарные государства).

В Судане, например, согласно закону о самоуправлении Южных провинций 1972 года автономное право предостав­лено Южному региону. Там создан выборный региональный народный совет, который формирует исполнительный ор­ган - Высший исполнительный совет. Самостоятельные ав­тономные образования имеются в составе многих унитарных государств. Права у таких автономий несколько шире, чем у обычных административно-территориальных единиц, но гра­ницы этой самостоятельности устанавливаются высшими ор­ганами власти страны.

Все унитарные государства можно разделить нацентра­лизованные и децентрализованные.

Централизованным считается государство, в котором во главе местных органов государственной власти стоят назна­ченные из центра чиновники. Так, в Финляндии местное са­моуправление (ляни) возглавляется губернатором, который назначается президентом.

Децентрализованные унитарные государства те, в кото­рых высшие территориальные единицы (области, губернии, кантоны) являются строго административными, а самоуправ- ляются лишь муниципальные территории. При этом последние избираются населением и пользуются значительной самосто­ятельностью в решении вопросов местной жизни.

Примером может служить Турция. Местное самоуправле­ние в основных административно-территориальных едини­цах (илах) осуществляют представители центральной власти (вали), но есть также выборные Генеральные советы и их ис­полнительные органы - Энджомены. В окружных населенных пунктах избираются муниципальные советы, в селах - совет старейшин и староста, который одновременно является и представителем ила.