Глава VIII. Государство и экономика, политика, культура и природа

1. Соотношение государства и экономики.

2. Государственное воздействие на экономику.

3. Государство и политика.

4. Государство и культура.

5. Государство и природа.

1. Соотношение государства и экономики

Вопрос о соотношении государства и экономики на обще­теоретическом уровне решался и решается не однозначно.

Соотношение государства и экономики - это взаимо­связь, при которой либо государство оказывает воздействие на экономику, либо наоборот - экономика на государство.

Анализ соотношения государства и экономики можно сде­лать, рассматривая степень развития в государстве рыночных отношений. По этому основанию государства можно (хотя и до­статочно условно) классифицировать следующим образом.

1. Государства, в которых практически отсутствуют тра­диционные и легальные рыночные институты. Говорить о полном отсутствии рынка нельзя, так как самые жесткие меры тоталитарных государств не смогли ликвидировать такое, хо­рошо известное понятие как «черный рынок».

Наиболее характерные особенности взаимоотношений между таким государством и экономикой.

а) преобладание государственной собственности перед всеми другими формами собственности (СССР, Куба, КНДР);

б) централизация управления экономикой в государствен­ных (правительственных) структурах;

в) плановый характер развития экономики в масштабе страны и на местном уровне;

г) полное административно-командное подчинение эконо­мических институтов государственным структурам.

В таком случае государство оказывает воздействие на экономику.

2. Государства с развивающимися рыночными отношени­ями или с достаточно развитой рыночной экономикой.

Наиболее характерные особенности взаимоотношений между таким государством и экономикой:

а) взаимоотношения государственных органов и экономи­ческих структур строятся на основе сотрудничества;

б) сочетание административно-правовых (например, ли­цензирование) и финансовых (налоги и сборы) средств воз­действия государства на экономические отношения;

в) у государства остаются только объективно необходи­мые для его функционирования материальные средства;

д) доминирование частной собственности;

е) ориентация государственной политики на законо­мерности рынка.

В таком случае экономика оказывает воздействие на государство.

Необходимо помнить, что при любом виде реально сущест­вующего варианта соотношений с экономикой государство не может и не должно отказываться от регулятивного воздейс­твия на экономические процессы.

2. Государственное воздействие на экономику

При рассмотрении вопросов соотношения государства и экономики необходимо уяснить сущность государственного воздействия на экономику. От того, насколько эффективно осуществляется подобное государственное воздействие, во многом зависит экономическое развитие всего государствен­но-организованного общества.

Государственное воздействие на экономику - это сово­купная деятельность государственных структур, направленная на отношения по производству, распределению и потребле­нию производимых в обществе материальных и нематериаль­ных благ.

Такая деятельность осуществляется в следующих взаимо­связанных формах.

1. Нормотворчество (правовое обеспечение). Государство издает нормативно-правовые акты, в которых определяются приоритеты государственной экономической и финансовой по­литики, устанавливаются общие правила деятельности хозяйс­твующих субъектов (формы и порядок заключения договоров, порядок регистрации, лицензирования и т.п.). Кроме того, в го­сударственных актах закрепляются виды и размеры налогов и пошлин, вводятся базовые тарифные ставки и устанавливают­ся общегосударственные стандарты на продукцию и услуги.

2. Многосторонний контроль государственных органов за выполнением требований, содержащихся в подобных норма­тивно-правовых актах.

3. Государственная защита прав и законных интересов хо­зяйствующих субъектов в виде применения мер государствен­ного принуждения и юридической ответственности к наруши­телям этих прав.

4. Государство выступает крупнейшим заказчиком для хозяйствующих субъектов. Государственные заказы оказыва­ют мощное стимулирующее воздействие на развитие эконо­мики страны и отдельных ее отраслей потому, что государство является крупнейшим финансистом страны.

В качестве субъектов государственного воздействия экономики традиционно выступают органы государственной власти и управления.

Основная цель государственного воздействия на эконо­мику - обеспечить стабильное социально-экономическое развитие общества.

Для достижения этой цели решается одна из главных за­дач - формирование и наполнение государственного бюд­жета. Важность решения данной задачи в том, что только после этого возможно полноценное решение, например, таких акту­альных задач как: финансирование различных государственных программ; содержания госаппарата, армии, полиции; дотирова­ния нерентабельных, но жизненно необходимых для общества отраслей промышленности и сельского хозяйства и т.д.

Виды государственного воздействия на экономику.

1. Прямое воздействие государства на экономику (напри­мер, государственно-правовая практика Советского Союза, КНДР) предполагает, что государство административно-ко­мандными методами и непосредственно:

а) осуществляет общегосударственное плановое хозяйство;

б) регулирует вопросы организации труда и производства;

в) централизованно распределяет средства накопления и потребления;

г) административно устанавливает тарифы и цены на то­вары и услуги;

д) регулирует объем производства, технологию производс­тва, показатели качества и т.д.

2. Косвенное вмешательство государства идет по пути:

а) правового регулирования (установление общих пра­вил) экономической деятельности хозяйствующих субъектов (в том числе определению их круга и правового статуса);

б) корректировки их деятельности посредством, напри­мер, налогов и дотаций;

в) выработки средств защиты экономических интересов населения.

Таким образом, можно с уверенностью говорить о гос­подствующем положении государства в экономике. Такое по­ложение вполне обоснованно, так как это предполагает воз­можность быстро и беспрепятственно сконцентрировать не­обходимые ресурсы общества (материальные, финансовые, трудовые) для решения таких крупных задач как строитель­ство крупных объектов (в том числе промышленных объектов и даже новых городов), оснащать вооруженные силы новыми вооружениями, реализовывать космические проекты и т.д.