3. Механизм правового регулирования:

понятие и основные элементы

Механизм правового регулирования - это система юри­дических средств, организованных последовательным обра­зом в целях: 1) обеспечить реализацию интересов субъектов права к ценностям и благам (содержательный признак), 2) достичь цели права - упорядочение общественных отношений (формальный признак).

Механизм правового регулирования представляет собой долговременный процесс, который состоит из определенных стадий. Можно выделить следующие стадии:

1. издание нормы права и ее общее воздействие (регла­ментация общественных отношений);

2. возникновение субъективных прав и субъективных юри­дических обязанностей;

3. реализация субъективных прав и исполнение юридичес­ких обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;

4. применение права.

Для реализации норм права в фактическом поведении субъектов необходимо издание актов применения права. Это факультативная стадия правового регулирования, кото­рая может существовать между первой и второй или второй и третьей стадиями.

Можно выделить следующие элементы механизма право­вого регулирования:

1. норма права (в ней устанавливается модель удовлетво­рения интересов);

2. юридический факт или фактический состав;

3. правоотношение (нормативные требования здесь конк­ретизируются для субъектов права);

4. акты реализации прав и обязанностей (действия субъек­тов в форме соблюдения, исполнения и использования);

5. правоприменительные акты.

В зависимости от того, какие элементы механизма право­вого регулирования последовательно используются, можно говорить о простом и сложном процессе регулирования.

Простое регулирование - процесс, в котором использу­ется один государственный властный акт - нормативный акт. Индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращен.

Сложное регулирование - процесс, в котором использу­ются два акта государственно-властного характера, один из которых нормативный акт, а другой - акт применения нормы права.

Процесс правового регулирования осуществляется опре­деленными методами и способами.

4. Методы, способы и типы правового регулирования

Метод правового регулирования - совокупность спосо­бов правового воздействия на общественные отношения в за­висимости от их характера.

Различают:

• авторитарный метод (субординации, подчинения - импе­ративный) - это централизованное регулирование, основан­ное на властных началах (используется в административном, уголовном, уголовно-исполнительном праве и т. п.);

• автономный метод (координации, равноправия - диспо­зитивный) - децентрализованное регулирование, при котором участники общественных отношений выступают как равноправ­ные стороны (применяется в гражданском, семейном праве).

Способы правового регулирования - это приемы регули­рования общественных отношений. Они зависят от вида пра­вовых норм:

а) запрещение есть возложение обязанности воздержать­ся от совершения действий (запрещающие нормы);

б) дозволение есть предоставление права на активные действия (управомочивающие нормы);

в) обязывание есть возложение обязанности по активно­му поведению - что-то сделать, передать, уплатить (обязыва­ющие нормы);

г) рекомендование (совет).

Тип правового регулирования представляет собой общую направленность воздействия системы права на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регу­лирования - дозволение или запрет.

В основе общедозволительного типа регулирования ле­жит общее дозволение, используется принцип «разрешено все, что не запрещено». Это значит, субъекты вправе совер­шать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных (в гражданском праве можно совершать любые действия, за ис­ключением тех, которые противоречат закону).

В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, он строится по принципу «запрещено все, что не разрешено». Это значит субъекты могут совершать толь­ко те действия, которые разрешены в нормах права, причем в большинстве случаев еще необходимо иметь компетентное решение государственного органа. Например, запретив ра­боту в выходные дни, трудовое законодательство в порядке исключения разрешает работать в выходные дни при особых условиях оплаты или предоставления льгот.

Задача законодателя, формирующего механизм право­вого регулирования, состоит в том, чтобы с помощью пра­ва изменить, развить, укрепить либо вытеснить те или иные общественные отношения, установить порядок, угодный или господствующему классу, или всему народу. Значит, конечной целью правового регулирования должно быть создание устой­чивости общественных отношений и порядка.