3. Формы осуществления функций государства

Государство выполняет свои функции в определенных формах, применяя в своей деятельности различные методы.

Формы осуществления функций государства - это спе­цифические виды деятельности органов государства, посредс­твом которой реализуются государственные функции.

Основными формами осуществления функций государс­тва являются:

Правотворческая (в том числе и законодательная) де­ятельность - заключается в издании уполномоченными на то органами обязательных для исполнения нормативно-правовых актов, которые регулируют общественные отношения. Правот-

ворчеством, например, традиционно занимаются законода­тельные (представительные) органы, органы исполнительной власти (в пределах своей компетенции), глава государства.

Управленческая или исполнительная деятельность пред­ставляет собой основанную на законах повседневную реали­зацию органами исполнительной власти (органами государс­твенного управления) всех основных функций государства.

В рамках исполнительной деятельности применяются за­коны и другие нормативные акты. Основная задача по испол­нению правовых норм лежит на органах управления (испол­нительно-распорядительных органах), возглавляемых прави­тельством страны.

Судебная деятельность также заключается в применении законодательства для разрешения правовых споров и конф­ликтов между различными субъектами права. Она охватывает реализацию функций государства путем осуществления пра­восудия всеми судебными инстанциями страны.

Контрольно-надзорная деятельность - это действия всех субъектов государственного надзора и контроля над законнос­тью, а также применение принудительных государственных мер к ее нарушителям. Особое место в системе этих средств, например на территории Российской Федерации, занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнени­ем действующих законов.

Названные формы осуществления функций государства являются правовыми, так как они основаны на действующем законодательстве и влекут за собой юридические последс­твия.

Кроме правовых форм реализации функций государства можно назвать чисто организационные формы реализации, которые хотя и основаны на тех или иных нормативных актах, но не влекут за собой юридических последствий,

Выделяются следующие организационные формы:

Организационно-регламентирующая деятельность - это текущая организационная работа по решению тех или иных конкретных общественно-политических задач, технико-орга­низационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма.

Организационно-хозяйственная деятельность - это опе­ративно-техническая, текущая хозяйственная работа (эко­номическое обоснование, контрольно-ревизионная деятель­ность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабже­ния, сбыта и т. п.) по материальному обеспечению реализации различных государственных функций.

Организационно-идеологическая деятельность - это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная

работа по обеспечению выполнения различных функций госу­дарства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общественного мнения; работа средств массовой информации и т. д.).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Дайте определение понятию «функция государства» и расскажите, как функции государства связаны с задачами го­сударства.

2. Охарактеризуйте политическую функцию государства.

3. Дайте характеристику экономической функции госу­дарства.

4. В чем смысл социальной функции государства.

5. Охарактеризуйте экологическую функцию государства.

6. В чем проявляется правоохранительная функция госу­дарства?

7. В чем заключается функция обороны страны?

8. В каких формах осуществляются функций государства?

Глава У. ФОРМА ГОСУДАРСТВА

1. Общие положения.

2. Форма государственного правления.

   1. Монархия.

   2. Республика.

3. Форма государственного (государственно-территори­ального) устройства.

   1. Унитарное государство.

   2. Региональное государство.

   3. Федеративное государство.

   4. Конфедерация.

   5. Межгосударственные объединения.

4. Государственный (политический) режим.