12. Законодавче визначення та характерні ознаки сільськогосподарського товаровиробника.

Поняття производителя сельскохозяйственной продукции (сельскохозяйственный производитель) содержится в ст. 1 Закона Украины "О сельскохозяйственной переписи" от 23 сентября 2008 Производители сельскохозяйственной продукции - это юридические лица всех организационно-правовых форм хозяйствования и их обособленные подразделения, а также физические лица (физические лица-предприниматели, домохозяйства), которые занимаются сельскохозяйственной деятельностью, предусмотренной классификации видов экономической деятельности, имеют во владении, пользовании или распоряжении земли сельскохозяйственного назначения или сельскохозяйственный скот и птицу. Национальный классификатор видов экономической деятельности Украины ДК 009: 2005, утвержденный приказом Госпотребстандарта Украины от 26 декабря 2005 № 375, в сельскохозяйственной деятельности относит растениеводство и животноводство. При этом деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции указанный классификатор относит не до сельскохозяйственной, а к продукции перерабатывающей промышленности, кроме переработки собственнопроизведенной продукции осуществляется непосредственно в хозяйстве-производителе. Действующее аграрное законодательство в Законе Украины "О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001-2004 годов" от 18 января 2001 отождествляет сельское хозяйство (сельскохозяйственное производство) с сельскохозяйственной деятельностью, под которой понимается вид хозяйственной деятельности по производству продукции, связанной с биологическими процессами ее выращивания, предназначенной для потребления в сыром и переработанном виде и для использования на непищевые цели.

Итак, сельскохозяйственным производителем е физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство и самостоятельную переработку собственно-продукции растениеводства и животноводства. Это определение связывается только с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции независимо от ее дальнейшей судьбы (использование в собственном хозяйстве или реализации).

Значительно содержательнее является определение, данное Законом Украины "О сельскохозяйственной кооперации". Сельскохозяйственный товаропроизводитель - это физическое или юридическое лицо независимо от формы собственности и хозяйствования, у которого валовой доход, полученный от операций по реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки, при наличии сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосов, пастбищ и многолетних насаждений и т.п.) и / или поголовья сельскохозяйственных животных в собственности, пользовании, в том числе и на условиях аренды, за предыдущий отчетный (налоговый) год превышает 75 процентов общей суммы валового дохода.

Как видим, приведенное определение является результатом сочетания процессов производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Согласно ст. 1 Закона Украины "О фиксированном сельскохозяйственном налоге" от 17 декабря 1998 товарная сельскохозяйственная продукция - это продукция сельскохозяйственного производства, предназначенная для реализации. Таким образом, товарность сельскохозяйственного производства прямо связывается с производством продукции как товара, т.е. конечной целью такой деятельности является отчуждение сельскохозяйственной продукции собственного производства. В этом и заключается основное различие между сельскохозяйственными производителем и товаропроизводителем. При этом каждый сельскохозяйственный товаропроизводитель является одновременно и производителем продукции сельского хозяйства. И наоборот сельскохозяйственный производитель не всегда товаропроизводителем.

Существует еще один, самый распространенный, разновидность субъектов аграрного права - сельскохозяйственные предприятия. Это понятие является родовым, которое состоит из двух отдельных понятий "предприятие" и "сельскохозяйственное", среди которых основным смыслообразующих есть первое понятие. Содержание понятия "предприятие" раскрывает ст. 62 ГК Украины. Предприятие - это самостоятельный субъект хозяйствования, созданный компетентным органом государственной власти или органом местного самоуправления, или другими субъектами для удовлетворения общественных и личных потребностей путем систематического осуществления производственной, научно-исследовательской, торговой, другой хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством. При этом предприятия могут создаваться как для осуществления предпринимательства, так и для некоммерческой хозяйственной деятельности. Предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и идентификационным кодом. Одним из признаков предприятия как юридического лица является то, что оно не может иметь в своем составе других юридических лиц.

Определение сельскохозяйственного предприятия включает финансовое (налоговое) законодательство. Так, согласно п. 8-1.6 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" от 3 апреля 1997 сельскохозяйственным считается предприятие, основной деятельностью которого является поставка произведенных (предоставленных) им сельскохозяйственных товаров (услуг) на собственных или арендованных производственных мощностях, в которой удельный вес стоимости сельскохозяйственных товаров (услуг) составляет не менее 75 процентов стоимости всех товаров (услуг), поставленных в течение предыдущего отчетного налогового года.

Согласно ст. 2 Закона Украины "О фиксированном сельскохозяйственном налоге" от 17 декабря 1998 сельскохозяйственными являются предприятия различных организационно-правовых форм, которые занимаются производством (выращиванием), переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, а также рыбоводческие, рыболовные и рыболовецкие хозяйства, занимающиеся разведением, выращиванием и выловом рыбы во внутренних водоемах (озерах, прудах и водохранилищах), у которых сумма, полученная от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки за предыдущий отчетный (налоговый) год, превышает 75 процентов общей суммы валового дохода.

Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" от 14 мая 1992 (в редакции Закона от 30 июня 1999 № 784-XIV) в ст. 44 под сельскохозяйственными предприятиями понимает юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее пятидесяти процентов общей суммы выручки.

Еще одно определение содержится в ст. 1 Закона Украины "О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001-2004 годов" от 18 января 2001 Сельскохозяйственное предприятие (включая фермерское, рыболовное и рыбоводческое хозяйства) - юридическое лицо, основным видом деятельности которой является выращивание и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки.

Признаки

Между приведенными законодательными определениями существуют как похожи, так и отличные положение. Похожи следующие признаки: 1) направленность на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции (товарность производства); 2) производство и реализация сельскохозяйственной продукции должна составлять определенную долю (не менее 50 процентов). Различаются следующие определения по такому: 1) в первом случае доля сельскохозяйственной продукции исчисляется от стоимости всех товаров, поставленных (реализованных) предприятием, во втором - от общей суммы валового дохода, в остальных - от общей суммы реализации; 2) во втором и последнем определениях к сельскохозяйственным предприятиям включено рыбоводческие, рыболовные и рыболовецкие хозяйства; 3) величина частиц сельскохозяйственной продукции варьируется от 50 до 75 процентов.

По поводу первой различия можно заметить, что валовым доходом согласно ст. 4 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" от 28 декабря 1994 (в редакции Закона от 22 мая 1997 № 283/97-ВР) общая сумма дохода плательщика налога от всех видов деятельности, полученного в течение отчетного периода в денежной, материальной или нематериальной формах как на территории Украины, ее континентальном шельфе, исключительной (морской) экономической зоне, так и за ее пределами. Это не что иное как валовыми поступлениями выручки за реализованную продукцию. В этом смысле величина валового дохода полностью совпадает со стоимостью всех товаров, поставленных (реализованных) предприятием и общей суммой реализации. Таким образом, одно из отличий в законодательном формулировке сельскохозяйственных предприятий снимается через тождество приведенных положений.

Значительно сложнее для объяснения есть другая отличие о включении в перечень сельскохозяйственных предприятий рыбоводческих, рыболовных и рыболовецких хозяйств. Так, вышеупомянутый Национальный классификатор видов экономической деятельности Украины ДК 009: 2005 не относит рыболовство и рыбоводство к сельскохозяйственной деятельности, а рассматривает их как самостоятельный вид экономической деятельности. Кроме того, в законодательстве содержится отдельное определение рыбохозяйственного предприятия, предоставлено Общегосударственной программой развития рыбного хозяйства Украины на период до 2010, утвержденной Законом Украины от 19 февраля 2004 Рыбохозяйственное (рыбоводческое, рыболовное, рыбоперерабатывающее) предприятие - это субъект предпринимательской деятельности основными видами деятельности которого является вылов (сбор), воспроизведение, выращивание, переработка рыбы и других водных живых ресурсов и продукции из них, а сумма, полученная от реализации или ее отдельного вида, превышает 50 процентов общей суммы валового дохода предприятия.

Коллизионность в определениях сельскохозяйственной продукции все же объяснима и преодолим. Во-первых, код 01.25.10 Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016-97 относит рыб и водных беспозвоночных к продукции животноводства. Кроме того, по общему правилу, нормы специального нормативно-правового акта имеют приоритет над нормами общего законодательства. Законы Украины "О налоге на добавленную стоимость" и "О фиксированном сельскохозяйственном налоге" является финансово-правовыми по отраслевой принадлежности, а потому предоставлены в них определения сельскохозяйственной продукции относятся к общим нормам, тогда как определение, данное Законом Украины "О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001-2004 годов ", принадлежит к специальному аграрного законодательства, предоставляет ему преимуществ. К тому же, последнее определение является поздним по дате принятия. В совокупности указанные моменты формируют устойчивый приоритет определения сельскохозяйственной продукции, предоставленного Законом Украины "О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001- 2004 годов".

Таким образом, сельскохозяйственное предприятие - юридическое лицо, основным видом деятельности которой является выращивание и переработка собственнопроизведенной сельскохозяйственной продукции (включая Рыбницкий), выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов общей суммы денежных поступлений за год.