22 Вопрос Правові засади оренди земель сільськогосподарського призначення

Особенности земель сельскохозяйственного назначения сказываются на аренде этих земель как правовой форме их использования.

   Чтобы определить понятие аренды земель сельскохозяйственного назначения, необходимо установить ее специфические признаки, которые отличают ее от аренды земель других категорий. Основные признаки, которые определяют аренду земель сельскохозяйственного назначения, вытекающих из природных особенностей сельского хозяйства. Речь идет об использовании земель как основного средства производственной деятельности, зависимость результатов труда от природно-климатических условий, сезонный характер производства, повышенный производственный риск, длительный промежуток времени между вложением труда и его последствиями.

   Важным признаком, которая присуща аренде земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, определение круга субъектов, которые могут быть сторонами договора аренды этих земельных участков.

   Арендодателями земельных участков сельскохозяйственного назначения могут быть четко определены субъекты, которые получили земельные участки для некоторых специальных целей.

   Арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства должны отвечать следующим специальным условиям:

   1) учредительными документами юридического лица должно быть предусмотрено осуществление такого вида деятельности как ведения товарного сельскохозяйственного производства;

   2) физическое лицо должно иметь необходимую квалификацию или опыт работы в сельском хозяйстве. Подтверждение права граждан на аренду земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства осуществляется по решению районной (городской) конкурсной комиссии, созданной районной государственной администрацией (исполнительным органом местного самоуправления) и утвержденной районной (городской) советом для проведения конкурсного отбора желающих создать крестьянское (фермерское) хозяйство .

   Непосредственное использование земель сельскохозяйственного назначения арендатором предусмотрено как для граждан, так и для юридических лиц.

   В связи с этим уместно говорить о необходимости владения субъектом права землепользования специальной аграрной правосубъектностью, то есть способностью лица быть участником только правоотношений в области производства продукции сельского хозяйства, то есть земельных аграрных правоотношений.

   Таким образом, аренда земель сельскохозяйственного назначения - своеобразная договорная форма сельскохозяйственного землепользования, содержание которой составляют срочное, платное владение и пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения в пределах, установленных законодательством и договором, предусматривающим передачу ее владельцем арендатору, который отвечает требованиям, определенным законом, для осуществление преимущественно предпринимательской и иной деятельности с использованием природных свойств земель при условии их рационального использования.

   Как известно, закон связывает формирование арендных земельных отношений с осуществлением прежде всего предпринимательской и иной деятельности. В зависимости от видов деятельности арендатора можно рьозризняты предпринимательское и непредпринимательское арендное землепользование. Причем как первое, так и второе возможно не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на других землях. Предпринимательское арендное землепользование осуществляется субъектами, например, на землях жилой и общественной застройки при строительстве объектов рыночной инфраструктуры, в пределах земель водного фонда, скажем, для рыбохозяйственных нужд и др.

   Непредпринимательское арендное землепользование возможно, в частности, при ведении гражданами личного крестьянского хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов и индивидуальных гаражей, пользовании огородами, земельными участками для сенокошения и выпаса скота и тому подобное.

   Юридические лица осуществляют непредпринимательское землепользования, например, при проведении разведывательных работ, прокладке коммуникаций, для благоустройства территорий и др.

   Самостоятельной формой предпринимательской деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, и, в частности, земли, - является концессия.

  Правовые основы регулирования отношений концепции в отношении имущества и земли, а также условия и порядок ее осуществления определяются Законами В страны "О концессиях" от 16 июля 1989, "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог" от 14 декабря 1989, Земельным кодексом Украины и другими нормативно-правовыми актами.

   Согласно ч. 1 с т. 94. ЗК для осуществления концессионной деятельности концессионеру предоставляются в аренду земельные участки в порядке, установленном земельным законом.

   Предоставление в аренду земельных участков в частности, несельского-хозяйственного назначения может быть обусловлено заключением концессионного договора, которому присущи черты, отличные от договора аренды.

   Договорные отношения по использованию земли на основании концессии урегулированы Законом Украины "О концессиях", ч. З ст. 10 которого предусмотрено следующее. Если для осуществления концессионной деятельности необходим земельный участок, договор аренды последней или акт о предоставлении его в пользование прилагаются к концессионному договору. Вместе с тем не исключается возможность использования концессионером земельного участка, находящегося в собственности гражданина или юридического лица, непосредственно на основании договора аренды.

   Согласно ч. 2 ст. 94 ЗК виды хозяйственной деятельности, для которых могут предоставляться земельные участки в концессию, определяются законом. Так, в соответствии со ст. 1 Закона Украины "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог" объектом концессии могут быть земли автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (загородные автомобильные дороги общего пользования и др.).

   Перечень объектов права государственной собственности, которые могут быть специально строенные в соответствии с условиями концессионного договора для удовлетворения общественных потребностей утвержденный постановлением Кабинета Министров от 11 декабря 1999 (в редакции от 23 апреля 2002). В этот перечень, в частности, включены: южная трансевропейская автомагистраль Западная граница Украины - г.. Киев протяженностью 735 км; комплекс дорожного сервиса на автомобильной дороге Киев-Ковель протяженностью 228 км и др.

23 вопрос Правовой статус владельцев земельных участков и землепользователей

Права и обязанности землепользователей.

Право пользования земельным участком - это юридически обеспеченная возможность субъекта осуществлять хозяйственную и другое непосредственное использование земельного участка с целью получения доходов и других благ материального и нематериального характера от полезных свойств земли.

Пользования предоставленным земельным участком - не только право, но и обязанность землепользователя. При этом он должен обеспечивать использование земли по целевому назначению. Если землепользователь не выполняет эту обязанность, то для него наступать негативные последствия.

Право на непосредственную эксплуатацию земельного участка предусматривает наличие у постоянного землепользователя ряда конкретных субъективных прав. Перечень последних обусловлен целевым назначением земельного участка.

Всю совокупность закрепленных законом прав землепользователей (ст. 95 ЗК) с учетом их содержания можно разделить на две группы - права в сфере эффективного использования земельных участков и права в сфере реализации других имущественных и неимущественных прав.

К первой группе прав относятся: самостоятельное хозяйствование на земле, использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых, торфа, лесных угодий, водных объектов, а также других полезных свойств земли.

Вторую группу прав землепользователей составляют следующие права: собственности на посевы и насаждения сельскохозяйственных и других культур, на произведенную сельскохозяйственную продукцию; на возмещение убытков в случаях, предусмотренных законом; на строительство жилых домов, производственных и других зданий и сооружений.

Осуществление прав землепользователем предусматривает соблюдение им определенных обязанностей (ст. 96 ЗК):

а) обеспечивать использование земли по целевому назначению;

б) соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды;

в) своевременно уплачивать земельный налог или арендную плату;

г) не нарушать прав собственников смежных земельных участков и землепользователей;

г) повышать плодородие почв и сохранять другие полезные свойства земли;

д) своевременно предоставлять соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления данные о состоянии и использовании земель и других природных ресурсов в порядке, установленном законом;

е) соблюдать правила добрососедства и ограничений, связанных с установлением земельных сервитутов и охранных зон;

е) сохранять геодезические знаки, противоэрозионные сооружения, сети оросительных и осушительных систем.

   Приведенный перечень не является исчерпывающим. Закон может устанавливать и другие обязанности землепользователей.