77. Організаційно-правове забезпечення підготовки фахівців пріоритетних професій та підвищення кваліфікації працівників сільського господарства.

Подготовка и переподготовка специалистов для социальной сферы села осуществляется за счет государственного бюджета через систему государственных учреждений образования и науки. Законодательство Украины определяет основные формы подготовки специалистов и повышения их квалификации. Согласно законам Украины от 10 февраля 1998 "О профессионально-техническом образовании", от 13 мая 1999 "Об общем среднем образовании" и 2014 " о высшем образовании ", специалисты для села могут готовиться средствами общего среднего образования, в профессионально-технических заведениях, учреждениях высшего образования путем повышения квалификации и переподготовки кадров. 

Согласно ст.22 Закона Украины "О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве", во всех высших учебных заведениях (университетах, институтах), колледжах, техникумах и т.д. устанавливается обязательная для выполнения квота приема сельской молодежи. Порядок и условия квотирования, а также использование выпускников определяет Правительство. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров для производственной и социальной сферы села в государственных учебных заведениях производятся за счет государственного и местного бюджетов, а также на основании договоров между учебными заведениями, предприятиями, организациями.

Переподготовка и повышение квалификации специалистов, рабочих кадров являются обязательными и осуществляются периодически в сроки, определенные государственными органами. В случае невыполнения соответствующих договоров сельскохозяйственные предприятия, независимо от форм собственности, а также организационно-правовых форм, в том числе фермерские хозяйства, возмещают материальные затраты государственному и местному бюджетам в порядке, определенном Правительством. 

С целью повышения уровня занятости сельского населения Государственная программа развития социальной сферы села на период до 2005 года предусматривает: увеличение количества работников сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм благодаря наращиванию объемов производства; содействие развитию личных крестьянских хозяйств, владельцы которых присоединили к приусадебным участкам земли, полученные в результате раздела сельскохозяйственных угодий; создание сети предприятий и организаций агросервиса, прежде всего, в сфере материального снабжения и сбыта продукции; развитие малого предпринимательства в сферах деятельности, не связанных с сельскохозяйственным производством, в частности бытового и коммунального обслуживания населения, туризма и тому подобное; законодательное урегулирование вопросов занятости сельских граждан, получивших в частную собственность земельные участки в процессе реформирования сельскохозяйственных предприятий, и вопросов, связанных с предоставлением таким гражданам статуса безработных в случае потери ими работы. Программа направлена ​​на реализацию мероприятий по росту доходов сельского населения. К таким мерам относятся: внедрение механизма обеспечения государственных гарантий, положений Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины, Конфедерацией работодателей Украины и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2002-2003 годы, отраслевых соглашений, а также коллективных договоров по оплате труда и защиты прав работников на своевременную выплату заработной платы вплоть до привлечения в установленном порядке виновных в нарушении указанных гарантий и положений к ответственности; формирование и осуществление эффективной ценовой политики в области сельского хозяйства; погашение задолженности по выплате заработной платы работникам сельскохозяйственных предприятий всех организационно-правовых форм; постепенное уменьшение выплаты заработной платы работникам сельскохозяйственных предприятий в натуральной форме ^2; создание условий для участия членов трудового коллектива в распределении и получении части прибыли сельскохозяйственного предприятия; повышение уровня обеспечения наемных сельскохозяйственных работников страховыми выплатами и социальными услугами по общеобязательному государственному социальному страхованию; решение проблемы финансирования выплаты пенсий сельским жителям.

Исходным звеном развития социальной сферы села, его возрождение и развития является организационно-правовое обеспечение подготовки специалистов необходимых профессий для АПК. Известно, что аграрная и земельная реформа относятся к определяющих в государственном Украины, обеспечении ее продовольственной безопасности, а потому роль надежного кадрового обеспечения высококвалифицированными специалистами сельского хозяйства переоценить невозможно. Очевидно также, что отсутствие надлежащей правовой базы кадрового обеспечения высококвалифицированными специалистами сельскохозяйственного производства негативно влияет на этот процесс. Однако нельзя сказать, что эта проблема вообще законодательством не урегулирована.

Так, Законом «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса» (ст. 22) регламентировано, что во все высшие учебные заведения (университетов, институтов), колледжей, техникумов и т. Д. устанавливается квота приема сельской молодежи, является обязательным к исполнению. Порядок и условия квотирования устанавливаются Правительством.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров для производственной и социальной сферы села в государственных учебных заведениях осуществляется за счет государственного и местного бюджетов, а также на основании договоров об оплате обучения между учебными заведениями и предприятиями, организациями.

Этим же Законом предусмотрен порядок переподготовки и повышения квалификации работниками сельского хозяйства. В частности, предполагается, что переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров являются обязательными и проводятся периодически в сроки, определенные государственными органами.