11. Поняття, особливості та класифікація суб’єктів аграрного права.

Субъекты аграрного права - это производители сельскохозяйственной продукции, обладающие обособленным имуществом, наделенные специальной правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью), хозяйственная деятельность которых осуществляется при использовании земли как основного средства производства для обеспечения населения города и села необходимыми продуктами питания, сырьем и продовольствием растительного и животного происхождения.

Субъектов аграрного права можно условно разделить на субъектов организационно-хозяйственных полномочий в сфере управления хозяйственной деятельностью и субъектов хозяйствования.

   К первой группе относятся органы государственной власти и местного самоуправления, непосредственно (например, Министерство аграрной политики Украины) или опосредованно (например, Кабинет Министров Украины) осуществляют управленческие и организационно-хозяйственные функции в аграрном секторе экономики Украины.

   Вторая группа представлена ​​субъектами аграрного хозяйствования, то есть аграрными формированиями всех форм собственности и гражданами-предпринимателями, которые непосредственно выращивают и производят сельскохозяйственную продукцию (сельскохозяйственные товаропроизводители), юридическими лицами и предпринимателями, которые обеспечивают деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также различными финансово-кредитными, страховыми и посредническими структурами, которые предоставляют свои услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям.

 Отдельную группу субъектов аграрного права составляют физические лица, которые хозяйничают на земле для удовлетворения личных потребностей в сельскохозяйственной продукции. Такие субъекты осуществляют свою деятельность без образования юридического лица и не имеют целью получения прибыли (например, личные крестьянские хозяйства).

 За порядком создания все субъекты аграрного хозяйствования делятся на юридических лиц частного права и юридических лиц публичного права. Согласно ст. 81 ГК, юридические лица публичного права создаются распорядительным актом Президента Украины, органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления. Примером юридического лица публичного права в аграрном секторе экономики является Государственная акционерная компания "Хлеб Украины", которая создана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 № 1 ООО "Об образовании Государственной акционерной компании" Хлеб Украины ". Юридические лица частного права создаются на основании учредительных документов в соответствии со ст. 87 ГК.

   По особенностям правоспособности и выполняемыми функциями, субъекты аграрного хозяйствования делятся на 3 группы. К первой относятся основанные на частной, государственной и коммунальной формах собственности юридические лица или другие предпринимательские структуры, которые не имеют статуса юридического лица, главным предметом деятельности которых является производство товарной массы продуктов питания, продовольствия и сырья. Эти аграрные формирования называются сельскохозяйственными товаропроизводителями. Согласно ст. 1 Закона Украины от 17 июля 1997 "О сельскохозяйственной кооперации" (в редакции Закона от 2 ноября 2000) и ч. 1 ст. 44 Закона Украины от 14 мая 1992 "О ​​восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (в редакции Закона от 30 июня 1999), главная особенность (квалифицирующий признак) сельскохозяйственных товаропроизводителей заключается в том, что валовой доход, полученный от операций по реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки, при наличии сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосов, пастбищ и многолетних насаждений и т.п.) и / или поголовья сельскохозяйственных животных в собственности, пользовании, в том числе и на условиях аренды за предыдущий отчетный ( налоговый) год, должен превышать 50% общей суммы валового дохода.

Вторая группа представлена ​​предпринимательскими структурами, деятельность которых основана на различных формах собственности и организационно-правовых формах, а правосубъектность и уставная деятельность направлены на обеспечение современной производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. К этой группе относятся субъекты хозяйствования, предметом уставной деятельности которых является выполнение работ по агрохимическому, мелиоративного, гидромелиоративного, технического и иного обеспечения деятельности производителей сельскохозяйственной товарной продукции.

   К третьей группе относятся предпринимательские структуры, правосубъектность и уставная деятельность которых направлена ​​на оказание различных финансово-кредитных, страховых, коммерческих, посреднических и других услуг для обеспечения предпринимательской деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. К этой группе относятся банки, кредитные союзы, биржи, страховые компании, аграрные холдинги и тому подобное.

По формам собственности субъекты аграрного права делятся на четыре взаимосвязанные группы.

К первой группе следует отнести субъектов, основанных на частной собственности (крестьянские (фермерские) хозяйства и т.п.).

Вторую составляют субъекты, основанные на коллективной форме собственности, то есть союза крестьян, сельскохозяйственные производственные кооперативы и т.д., а также производители (предприниматели) корпоративного типа: акционерные общества, ассоциации, концерны, общества с ограниченной ответственностью, арендные формирования и др.

К третьей группе относятся основанные на государственной форме собственности и такие субъекты, как государственные предприятия (научно-исследовательские организации, сельскохозяйственные совхозы-техникумы и т. Д.).

Четвертую группу субъектов аграрного права составляют формирования, основанные на смешанной форме собственности, то есть на нескольких формах собственности в их сочетании: частной и государственной, государственной и коллективной, частной, государственной и коллективной, в том числе с иностранным инвестором и тому подобное. К последним можно отнести, в частности, субъектов сферы сервиса, которые могут быть основаны на любой форме собственности (аграрные предприятия агротехнологического и другого сервиса, а также финансово-кредитного, коммерческого и страхового сервиса). Например, сервисные предприятия по технологическому обслуживанию и выполнению ремонтных работ могут основываться на частной, государственной или смешанной формах собственности.

По специальной правоспособностью и функциями субъекты аграрного хозяйствования делятся на субъектов в сфере товарного производства продуктов питания, сырья и продовольствия растительного и животного происхождения, субъектов в сфере АГРОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ-го сервиса, субъектов в сфере финансирования, кредитования, страхования , торговли. К первым относится большинство субъектов аграрного хозяйствования (производственные сельскохозяйственные кооперативы, общества, союзы крестьян, фермерские хозяйства, государственные аграрные предприятия и т.п.). Ко вторым - общества, кооперативы и другие, которые осуществляют агрохимическое, мелиоративное, производственно-техническое и иное аграрных предпринимателей. До третьих - банки, кредитные союзы, биржи, страховые компании и т.

По субъектному составу аграрные товаропроизводители разделяют на украинском и совместные с участием иностранного инвестора. Согласно ст. 63 ГК предприятие, созданное в соответствии с требованиями законодательства Украины, в уставном фонде которого не менее 10% составляет иностранная инвестиция, признается предприятием с иностранными инвестициями. Предприятие приобретает статус предприятия с иностранными инвестициями со дня зачисления иностранной инвестиции на его баланс.

По способу образования гяа формирования уставного фонда аграрных товаропроизводителей разделяют на унитарные и корпоративные предприятия. Согласно ст. 63 ГК Украины унитарное предприятие создается одним учредителем, который выделяет необходимое для того имущество, формирует в соответствии с законом уставный фонд, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредственно или через руководителя, который им назначается, руководит предприятием и формирует его трудовой коллектив на принципах трудового найма, решает вопросы реорганизации и ликвидации предприятия. Унитарными являются государственные и коммунальные сельскохозяйственные предприятия, а также предприятия, основанные на собственности объединения граждан, религиозной организации или на частной собственности основателя.

Корпоративное аграрное предприятие создается, как правило, двумя или более учредителями по их общим решением (договором), действует на основе объединения имущества и / или предпринимательской или трудовой деятельности учредителей (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через органы, создаваемые ими, участия учредителей (участников) в распределении доходов и рисков предприятия. Корпоративными являются сельскохозяйственные кооперативные предприятия, предприятия, которые создаются в форме хозяйственного общества, а также другие предприятия, в том числе основанные на частной собственности двух или более лиц.

По организационно-правовой форме всех субъектов аграрного хозяйствования можно разделить на предприятия, кооперативы, хозяйственные общества и фермерские хозяйства.

По количеству работников и объему валового дохода сельскохозяйственные предприятия делятся на малые, средние и большие.

Согласно ч. 7 ст. 63 ГК малыми признаются предприятия, в которых среднесписочная численность работников за отчетный (финансовый) год не превышает пятидесяти человек, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за этот период не превышает суммы, эквивалентной пятистам тысячам евро. Крупными предприятиями признаются пидприемстви1, в которых среднесписочная численность работающих за отчетный (финансовый) год превышает тысячу человек, а объем валового дохода # Д реализации продукции (работ, услуг) за год превышает сумму, эквивалентную пяти миллионам евро. Все остальные предприятия относятся к средним.

 в зависимости от предмета и целей деятельности - аграрные предприниматели, главной целью которых и предметом деятельности является производство с / х продукции; предприятия, уставные деятельность которых направлена ​​на агротехническое, гидромелиоративное, техническое и другое обеспечение производственной деятельности с / х товаропроизводителей; корпоративные учреждения, деятельность которых направлена ​​на оказание финансово-кредитных, страховых, посреднических услуг для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности аграрных производителей.

Особенности правового статуса субъектов аграрного хозяйствования

   Все субъекты аграрного хозяйствования со статусом юридического лица имеют обособленное имущество, которое находится на самостоятельном балансе, счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и идентафикацийним кодом, отвечают по своим обязательствам своим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Учредители негосударственных сельскохозяйственных предприятий имеют соответствующие права и обязанности в отношении имущества таких предприятий. В отличие от них, основатели государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий являются собственниками их имущества.

   Субъекты аграрного хозяйствования имеют общую гражданскую правосубъектность. То есть они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности с целью осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Исключение составляют государственные и коммунальные унитарные сельскохозяйственные предприятия, которые, в соответствии с гл. 8 ГК, имеют не общую, а специальную правосубъектность, установленную действующим законодательством. Правосубъектность сельскохозяйственных предприятий возникает с момента их государственной регистрации, а прекращается с момента их ликвидации.

   Ведущие вчениюристы отмечают, что все субъекты аграрного хозяйствования, независимо от их организационно-правовой формы, являются носителями комплексной правосубъектности, которая заключается в том, что они являются участниками гражданских, земельных, трудовых, организационно-управленческих (административных), финансовых и иных правоотношений. Круг и характер таких отношений разнообразны, имеют индивидуальную определенность для каждой конкретной организации, определяется не только ее организационно-правовой формой, но и специализацией, другими особенностями отдельных видов сельскохозяйственных юридических лиц. В то же время указанной совокупности правоотношений (аграрных правоотношений) присущи специфические черты, которые обусловлены отраслевым характером хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанной с использованием земли как основного средства производства, а также растений и животных, то есть природного и биологического факторов производства, которые испытывают постоянного воздействия погодно климатических условий.

  Деятельность субъектов аграрного хозяйствования направлена ​​на удовлетворение материальных, духовных и других социальных потребностей их членов или участников (акционеров). Главная цель такой деятельности, как правило, - получение прибыли. Отсюда вытекают и особые задачи деятельности вышеназванных субъектов, которыми являются производство, переработка и реализация сельскохозяйственной товарной продукции (продуктов питания и сырья).

   Следует заметить, что продовольственная, а следовательно и экономическая безопасность государства напрямую зависит от эффективности и качества хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Поэтому существует потребность в особом государственном регулировании сельского хозяйства, в современных условиях осуществляется преимущественно экономическими методами. Среди них можно назвать ценообразования, льготное кредитование, налогообложение, страхование, государственные закупки, государственные залоговые операции, экономические санкции, методы установления гарантированных фиксированных цен, залоговых ставок, государственных закупочных цен и др. Так, например, государственное регулирование ценообразования на сельскохозяйственную товарную продукцию предусматривает применение таких специальных методов регулирования цен, как товарные интервенции на свободных товарных рынках (источником таких интервенций являются государственные продовольственные резервы), регулирования экспортно-импортных операций с сельскохозяйственной продукцией и др.

   Особенности правового статуса субъектов аграрного хозяйствования оказываются также и в договорных правоотношениях. Так договорные отношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями и государством в сфере реализации сельскохозяйственной продукции для государственных нужд регулируются специальными нормативными актами и особым видом договора - договором контрактации сельскохозяйственной продукции. Согласно ст. 713 ГК, этот договор имеет признаки не свойственны обычным договорам купли-продажи или поставки. Кроме того, действующий ГК предусматривает контрактации только сельскохозяйственной продукции, ставит субъектов аграрного хозяйствования в особое положение по сравнению с другими товаропроизводителями.

   Правосубъектность сельскохозяйственных предприятий имеет определенные особенности в сфере трудовых отношений, а производство сельскохозяйственной продукции - сезонный характер и напрямую зависит от природно-климатических условий, в которых осуществляется хозяйствования. Итак, с учетом этих объективных производственных условий, законодательство наделяет субъектов аграрного хозяйствования правами устанавливать на уровне локального регулирования режима труда и отдыха, нормы труда и оплаты труда, премиальные и другие виды поощрений работников, правила дисциплины труда и внутреннего трудового распорядка, распределение конечных результатов хозяйственной деятельности в зависимости от личного трудового вклада каждого работника (например, установление условий начисления паевых выплат) и др.

   По смыслу Закона Украины от 17 октября 1990 "О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве" (в редакции Закона от 15 мая 1992), место в составе правосубъектности сельскохозяйственных предприятий принадлежат их правам и обязанности " связями по созданию, развития и функционирования социальной инфраструктуры села, строительства, оснащения и содержания различных объектов культурно-бытового и иного социального назначения. В частности, субъекты аграрного предпринимательства привлекаются к строительству в сельской местности жилья, объектов быта, культуры, торговли, здравоохранения, физкультуры и спорта, образования, связи, дорог, энергетических, газовых и водораспределительных систем, животноводческих помещений , инженерно-технических комплексов, машинно-тракторного парка и других объектов, способствующих улучшению социального положения села.