75. Правове регулювання житлового і шляхового будівництва на селі.

Правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе строительства жилья в сельской местности, осуществляется Законом Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве», нормами земельного, гражданского и градостроительного законодательства.

Действующее законодательство Украины предусматривает, что селу должен предоставляться преимущество над городом (в расчете на душу населения) в строительстве жилья и других объектов социально-культурного и бытового обеспечения. Эти преимущества должны заключаться в материально-техническом и ресурсном обеспечении, налогообложении, кредитовании индивидуальных застройщиков и тому подобное. Согласно ст. 11 Закона Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» Кабинет Министров Украины и местные государственные администрации призваны способствовать развитию индивидуального жилищного строительства на землях сельских населенных пунктов, создавать сельским застройщикам (как местному населению, так и гражданам, которые переселяются на постоянное место жительства в сельскую местность), в том числе работникам социальной сферы и сферы обслуживания сельского населения, проживающих в селе, льготные условия по обеспечению строительными материалами и оборудованием, предоставление им услуг и льготных долгосрочных государственных кредитов. При возведении жилья в сельской местности подрядным способом за счет собственных средств индивидуального застройщика ему компенсируется из государственного бюджета часть сметной стоимости жилого дома и хозяйственных построек, не относящихся к прямым затратам подрядных строительных организаций и включается в сметы строительства согласно действующим нормативным актам.

Индивидуальные застройщики, которые строят жилые дома и хозяйственные постройки, не пользуются кредитами и работают в сельском хозяйстве, перерабатывающей отрасли или социальной сфере села, получают компенсацию за счет государства в размере 35% их сметной стоимости. Указанные льготы сохраняются также за указанными лицами в случае сооружения жилья и хозяйственных построек на кооперативных началах.

Законом Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» предусмотрено, что лица, которые переселяются в трудонедостающие населенные пункты, и местное население в возрасте до 40 лет, занятое в сельском хозяйстве, перерабатывающих и обслуживающих отраслях агропромышленного комплекса или в социальной сфере этих сел, обеспечиваются жильем и хозяйственными постройками из государственного бюджета. Жилье, построенное в сельской местности за счет бюджетных средств, через 10 лет передается в личную собственность этим гражданам при условии их постоянной работы в указанных отраслях.

Государственная программа развития социальной сферы села до 2005 года предусматривала, что жилищное строительство на селе в 2003-2005 гг. должно біло основываться прежде всего путем сооружения индивидуальных жилых домов за счет средств застройщиков. Государственная поддержка жилищного строительства осуществлялась в направлениях предоставления застройщикам льготных кредитов по программе «Собственный дом», расширение в сельской местности практики молодежного жилищного строительства, строительства жилья для работников бюджетных учреждений и социально незащищенных граждан.

Законом Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» предусматривается сохранение и развитие поселенческой сети. В частности, ст.10 Закона Украины отмечает, что государство защищает сельскую поселенческую сеть независимо от категории, размера и местоположения сельских населенных пунктов. Любые преобразования сельских поселений (объединение, разъединение, переименование в другую категорию и т.д.) могут осуществляться по решению сессий районных советов лишь по воле жителей этих поселений. В Украине вводятся постоянное обследование и паспортизация сельской поселенческой сети (мониторинг). Порядок осуществления мониторинга устанавливает Кабинет Министров Украины.

Государственной программой развития социальной сферы села до 2005 года предусмотрены также меры по развитию дорожного хозяйства на селе. В частности, предполагается строительство твердого покрытия на сельских дорогах, реконструкция местных дорог в соответствии с современными требованиями. Должно быть построено 35 подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам длиной 71 км и проложено 524 км уличной сети. Для этого будут использованы 41 млн грн из централизованных дорожных фондов и 82100000 - из местных бюджетов. В 2003-2005 гг. Предполагается строительство 626 км сельских дорог общего пользования.

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» все пути, связывающие сельские населенные пункты (в том числе в пределах этих населенных пунктов) с сетью дорог общего пользования, относящихся к категории дорог общего пользования и вместе со всеми подъездными путями к сельским населенным пунктам передаются на баланс корпорации Укравтодор.