64. Законодавчі вимоги щодо діяльності у сфері захисту рослин та використання пестицидів і агрохімікатів.

ЗУ О защите растений Верховная Рада Украины Закон от 14.10.1998 № 180-XIV Статья 4. Основные требования по защите растений

   Основными требованиями по защите растений являются:

соблюдение технологии выращивания растений 

сельскохозяйственного и другого назначения, многолетних и 

лесных насаждений, деревьев, кустарников, растительности закрытого 

грунта;

экологическое и экономическое обоснование целесообразности защиты 

растений от вредных организмов;

обязательность осуществления мероприятий по защите растений 

предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и 

гражданами, деятельность которых связана с использованием землей, 

лесом, водными объектами, выращиванием растений 

сельскохозяйственного и другого назначения, многолетних и 

лесных насаждений, деревьев, кустарников, растительности закрытого 

грунта, а также реализацией, переработкой, хранением и использованием растений и продукции растительного происхождения;

строгое соблюдение регламентов хранения, транспортировки, 

торговли и применения средств защиты растений;

сохранение полезной флоры и фауны;

недопущения повреждения растений, ухудшения их состояния и 

загрязнения продукции растительного происхождения и окружающей среды средствами 

защиты растений.

 

ЗУ О пестицидах и агрохимикаты Верховная Рада Украины Закон от 02.03.1995 № 86/95-ВР

Раздел III требования к производству, транспортировка, торговля, хранение, применения, утилизации, уничтожения и обезвреживания пестицидов и агрохимикатов

Статья 9. Деятельность, связанная с производством и торговлей пестицидами и агрохимикатами

Ведение баланса потребности и поступления в Украину пестицидов и агрохимикатов осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную аграрную политику.

Ввоз гражданами на таможенную территорию Украины зарегистрированных пестицидов и агрохимикатов разрешается в объемах, необходимых для личного использования.

Экологический риск деятельности, связанной с ввозом на территорию Украины пестицидов и агрохимикатов, их транспортировкой и использованием, подлежит обязательному страхованию в порядке, определенном актами законодательства Украины.

Статья 10. Требования к упаковке и маркировке

Пестициды и агрохимикаты, используемых в Украине, пакуются и маркируются в соответствии с действующим законодательством.

Каждая товарная единица должна сопровождаться рекомендацией по ее применению с указанием культур и объектов, для обработки которых назначена пестициды и агрохимикаты, способов, норм и кратности использования, сроков выжидания (для пестицидов), запреты и ограничения на применение, способов и средств обезвреживания пестицидов и агрохимикатов, а также мер безопасности во время работы, транспортировки и хранения, ликвидации аварийных ситуаций и их последствий, мер оказания первой медицинской помощи при отравлении.

Расфасовки пестицидов и агрохимикатов может осуществляться только при наличии разрешения его производителя или владельца знака для товаров и услуг.

Пестициды и агрохимикаты и упаковки иностранного производства, ввозимых на территорию Украины, должны сопровождаться данными о технологии их обезвреживания и утилизации.

Статья 11. Общие требования к транспортировке, хранения, применения, утилизации, уничтожения и обезвреживания пестицидов и агрохимикатов и торговли ими

Транспортировки, хранения, применения, утилизация, уничтожение и обезвреживание пестицидов и агрохимикатов и торговля ими осуществляются в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, санитарными правилами транспортировки, хранения и применения пестицидов и агрохимикатов и другими нормативными актами.

Лица, деятельность которых связана с транспортировкой, хранением, применением пестицидов и агрохимикатов и торговлей ими, должны иметь допуск (удостоверение) на право работы с указанными пестицидами и агрохимикатами. Порядок получения такого допуска определяется Кабинетом Министров Украины.

Продажа населению пестицидов и агрохимикатов осуществляется в мелкофасованной виде и с обязательным наличием инструкции по безопасному их применения.

Хозяйственная деятельность в сфере хранения и применения пестицидов и агрохимикатов подлежит обязательному страхованию, условия и порядок которого определяются законодательством.

Статья 12. Порядок применения пестицидов и агрохимикатов

При применении пестицидов и агрохимикатов осуществляется комплекс мероприятий в соответствии с регламентами, установленными для определенной почвенно-климатической зоны, с учетом предыдущего агрохимического обследования почв, данных агрохимического паспорта земельного участка (поля) и состояния посевов, диагностики минерального питания растений, прогноза развития вредителей и болезней.

Перечни пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию в Украине, в том числе для розничной торговли и для применения авиационным методом, утверждаются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Аграрное и экологическое законодательство регулируют химизации сельского хозяйства, которое должно стать залогом экологически обоснованного его ведения в Украине. Химизации сельского хозяйства можно определить как применение химических препаратов в сельском хозяйстве. Существует 2 направления такого применения: а) для уничтожения животных, сорняков и микроорганизмов, являющихся вредителями сельского хозяйства и б) для осуществления химической мелиорации земель, то есть для удобрения почв.Правовой институт химизации сельского хозяйства является составляющей большего правового института защиты растений, а в части правового регулирования химической мелиорации почв является составной уже рассматриваемого нами правового института мелиорации земель. Важными нормативными актами, регулирующими химизации сельского хозяйства, есть законы Украины от 14 октября 1998 "О защите растений", от 30 июня 1993 "О карантине растений" (в редакции Закона от 3 апреля 2003), особое значение в этом имеет Закон Украины от 2 марта 1995 "О пестицидах и агрохимикаты". Согласно Закону Украины "О защите растений", предусматривается защита сельскохозяйственных растений от вредителей, сорняков и болезней (в частности обусловленных последствиями химической мелиорации). Сам по себе правовой институт защиты растений имеет более аграрное, чем экологическое, значение, поэтому он подробнее рассматривается в соответствующем разделе этого учебника. В рамках правового регулирования охраны окружающей среды в сельском хозяйстве нас больше интересует институт химизации сельского хозяйства как составная часть института защиты растений, то есть собственное законодательство о применении пестицидов и агрохимикатов. Средства химизации сельского хозяйства имеют много разных названий: пестициды, инсектициды, гербициды, фунгициды, инсектоакарициды зернов регуляторы роста растений, родентициды и др. Но важно знать, что с точки зрения аграрного права все средства химизации сельского хозяйства, независимо от названия, делятся на 2 группы: пестициды и агрохимикаты. Согласно Закону Украины "О пестицидах и агрохимикаты", пестициды - это токсичные вещества, их соединения или смеси веществ химического или биологического происхождения, предназначенные для уничтожения, регуляции и прекращения развития вредных организмов, в результате деятельности которых поражаются растения, животные, люди и наносится ущерб материальным ценностям, а также грызунов, сорняков, древесной, кустарниковой растительности, засмичувальних видов рыб. Агрохимикаты же определяются Законом как органические, минеральные и бактериальные удобрения, химические мелиоранты, регуляторы роста растений и другие вещества, применяемые для повышения плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур и улучшения качества растениеводческой продукции.Проще говоря, пестициды - все те химикаты, применяемые для уничтожения вредителей, а агрохимикаты - удобрения, используемые для химической мелиорации почв. Согласно ст. 4 Закона, пестициды и агрохимикаты должны иметь высокую биологическую эффективность и отвечать требованиям экологической безопасности. Закон запрещает ввозить на таможенную территорию Украины, производить, реализовывать, применять и рекламировать пестициды и агрохимикаты до их государственной регистрации. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется Минприроды, согласно Порядку проведения государственных испытаний, государственной регистрации и перерегистрации, издания перечней пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию в Украине, утвержденным постановлением Кабинета Минисфив Украины от 4 марта 1996 № 295. Государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов предшествуют: 1) государственные испытания пестицидов и агрохимикатов, которые производятся в 2 этапа: полевой и производственный; 2) гигиеническая регламентация и государственная регистрация химического вещества, которое производится в соответствии с Положением о гигиенической регламентации и государственной регистрации опасных факторов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июня 1995 № 420; 3) разработка документации по безопасному применению средств защиты растений; 4) разработка нормативов экологической безопасности химических веществ: предельно допустимых концентраций, минимально допустимых уровней, ориентировочно допустимых уровней и тому подобное; 5) внесение платы за регистрацию, размер которой определен приказом Минприроды Украины от 22 марта 2001 № 116; 6) проведение санитарно-эпидемиологической, экологической, биологически хозяйственной экспертиз; 7) разработка методик определения остаточного количества препаратов в сельскохозяйственной продукции, природных объектах. Пестициды и агрохимикаты регистрируются сроком до 5 лет. Но в случае поступления новых данных об опасности препаратов, Минприроды может досрочно запретить их использование. Для улучшения экологической ситуации в отдельных местностях МОЗ или Минприроды могут ограничить или даже запретить применение зарегистрированных химических препаратов. После совпадения срока регистрации препараты подлежат перерегистрации. После государственной регистрации средства защиты растений вносятся в перечни, которые выдаются Минприроды один раз в 5 лет с ежегодными изменениями и дополнениями. Перечень пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию в Украине, утвержденный приказом Минприроды от 29 декабря 2000 Средства защиты растений, не включенных в указанный перечень, применению не подлежат. Все средства защиты растений подлежат специальному упаковке и маркировке, а также сертификации в отечественной системе УкрСЕПРО, согласно Закону Украины от 17 мая 2001 "О подтверждении соответствия". Все препараты должны сопровождаться инструкцией по их применению. Обязательной государственной регистрации подлежат также технические средства применения пестицидов и агрохимикатов. Без государственной регистрации они не допускаются к производству.Они также подлежат обязательной сертификации, в соответствии с требованиями Закона Украины "О подтверждении соответствия".

 Порядок проведения государственных испытаний и государственной регистрации технических средств применения пестицидов и агрохимикатов утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 1996 № 479. Согласно ЗУ 2013 "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", торговля пестицидами и агрохимикатами НЕ ПОДЛЕЖИТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ (ПО НОВОМУ ЗАКОНУ)

Экологический риск деятельности, связанной с ввозом на территорию Украина пестицидов и агрохимикатов, их транспортировкой и использованием, подлежит обязательному страхованию в порядке, определенном Законом Украины от 7 марта 1996 "О страховании" (в редакции Закона от 4 октября 2001 г.). Для соблюдения требований экологической безопасности и рационального применения средств защиты растений, согласно Указу Президента Украины от 2 декабря 1995 № 1118/95 "О сплошной агрохимической паспортизации земель сельскохозяйственного назначения" в Украине введен агрохимической паспортизации земель сельскохозяйственного назначения. Агрохимическая паспортизация предусматривает определение показателей качественного состояния почв, их изменения в результате хозяйственной деятельности.Образец агрохимического паспорта поля (земельного участка) утвержден приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины от 30 ноября 1993 № 321. При применении пестицидов и агрохимикатов осуществляется комплекс мероприятий в соответствии с регламентами, установленными для определенной почвенно-климатической зоны, с учетом предыдущего агрохимического обследования почв, данных агрохимического паспорта земельного участка (поля) и состояния посевов, диагностики минерального питания растений, прогноза развития вредителей и болезней. 

 Сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации обязаны вести учет наличия и использования пестицидов и агрохимикатов и предоставлять информацию органам Госкомстата в порядке периодической государственной статистической отчетности согласно требованиям Порядка государственного учета наличия и использования пестицидов и афохимикатив, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 2 ноября 1995 г.. № 881. Следует иметь в виду, что это требование касается только юридических лиц и не распространяется на субъектов аграрного права - физических лиц. Статья 13 Закона "О пестицидах и агрохимикатах" определяет, что пестициды и агрохимикаты, которые составляют повышенную экологическую опасность, применяются лишь по специальному разрешению Минприроды и МОЗ. 

На территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и в зонах чрезвычайных экологических ситуаций применения пестицидов и агрохимикатов ограничивается и производится согласно Порядку применения пестицидов и агрохимикатов на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и в зонах чрезвычайных экологических ситуаций, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 1996 № 92. При этом также должны учитываться положения законодательства о зоне экологического бедствия и Закона Украины от 13 июля 2000 "о зоне чрезвычайной экологической ситуации". 

На территориях природно-заповедного фонда, водоохранных зонах и других территориях, подлежащих особой охране, применение пестицидов запрещается. Особые требования предъявляются законодательством к условиям производства продукции детского питания. Сельскохозяйственное сырье для изготовления продукции детского и диетического питания должно быть произведено в специальных сырьевых зонах. Правовой режим этих зон определен Положением о специальных сырьевые зоны для производства сельскохозяйственной продукции, утвержденным постановлением П О С Т А Н О В А КМУ від 3 жовтня 2007 р. N 1195

Про затвердження Порядку надання статусу спеціальної зони з виробництва сировини, що використовується для виготовлення продуктів дитячого та дієтичного харчування.

В специальных сырьевых зонах запрещается использование пестицидов. Применение агрохимикатов производится по специальным технологиям, которые обеспечивают получение продукции, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям детского и диетического питания.