83. Правовое забезбечення инвестиционно-договорной деятельности в сельском хозяйстве.

Известно, что для возрождения и дальнейшего наращивания потенциала АПК нужны большие инвестиции. Ведь потенциал агросектора - это не только плодородная земля и люди, которые на ней работают. Это также и основные средства: оборудование, сельскохозяйственная техника и т.д. Подсчитано, что более 90 процентов этих средств за последние 15 лет оказались замортизованими, такими, что нуждаются в срочной замене. На это нужно потратить как минимум 400 миллиардов гривен. Поэтому, к сожалению, украинский агропромышленный комплекс не является инвестиционно привлекательным. Причин этого немало. Это и нестабильность отечественного законодательства и несовершенство судебной системы, и частая смена политики на уровне исполнительной власти, и неразвитость инфраструктуры банковской системы, аграрного рынка, что не дает возможности контролировать риски инвесторов, которые придут в Украину. Этот массив проблем надо быстрее решать, привлекая к делу и политиков, и специалистов отрасли. Очень важно создать в Украине условия для привлечения инвестиционных ресурсов, ведь нашим банкам сейчас тяжело предоставлять кредиты через отсутствует обеспечение.

Статьей 1 Закона Украины "Об инвестиционной деятельности" От 18 сентября 1991 г. инвестиции определяются как совокупность всех видов имущественных и интеллектуальных ценностей (ресурсов), которые вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект". Термин "инвестиции" происходит от немецкого слова, от латинского. В советский период употреблялся термин "вложения" в развитие народного хозяйства в целом и отдельных его отраслей. Инвестиции рассматривались как капитальные вложения (долгосрочные) в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, транспорте и в других отраслях АПК на воспроизведение, увеличение и совершенствование основных фондов. Инвестиции осуществляли государства, колхозы, другие кооперативные предприятия и организации АПК. Они финансировались за счет как собственных, так и привлеченных (долгосрочные кредиты, займы) источников. Операции по осуществлению инвестиций реализовались через Госбанк СССР.

Основные принципы инвестиционной политики в независимой Украине были провозглашены в инвестиционном законодательстве, принятом в 1992 - 1993 годах. Государственная инвестиционная поддержка направлялась преимущественно в отдельные направления экономики, которые являются первоочередными. Среди них был и развитие агропромышленного комплекса. Инвестиционные правоотношения строились по следующим принципам:

- последовательная децентрализация инвестиционного процесса;

- увеличение доли собственных средств товаропроизводителей в финансировании инвестиций;

- перенос центра тяжести с бюджетного финансирования в производственной сфере кредитования;

- использование бюджетных средств преимущественно на реализацию государственных приоритетов, программ (проектов), направленных на структурную перестройку экономики, по адресному принципу;

- осуществление стимулирующей налоговой политики;

- развитие и защита внутреннего инвестиционного рынка и Др. К сожалению, владельцы небольших земельных участков и земельных паев не стали и не могли стать хозяевами на земле, поскольку у них не было ни техники, ни других материально-технических ресурсов, ни инвестиций на обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства. Уже теперь стало ясно, что перспективными и экономически выгодными могут быть только крупные, мощные и технически оснащенные фермерские хозяйства и другие сельскохозяйственные предприятия при привлечении как государственных, так и отечественных негосударственных и иностранных инвестиций и при внедрении новых технологий и селекционных достижений, новых форм организации производства, при обеспечении социального развития села и повышения уровня жизни сельского населения.

После провозглашения независимости Украины ее экономика реформировалась с планово-регулирующей рыночную. Административно-командные методы капитального строительства перестроены на инвестиционную деятельность, на договорные формы инвестирования, кредитования, совместной деятельности. Роль законодательства в условиях приватизации экономики сводится к правовому обеспечению принципов предпринимательской деятельности, в том числе в сфере внутренних и внешних (иностранных) инвестиций, благоприятных условий для их развития и защиты прав инвесторов и участников-предпринимателей, которые пользуются инвестициями, а также содействие вложением инвестиций в те отрасли экономики и социальной сферы, которые принесут ощутимую отдачу для развития экономики и социальной перестройки. Одним из направлений является правовое регулирование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве и в сфере социального развития села.

Инвестиционная деятельность в аграрной сфере направляется на: воспроизводство основных фондов; на прирост материально-производственных запасов; в развитие сельскохозяйственного производства; обеспечение энергетическими ресурсами; средствами защиты растений и животных; на повышение плодородия почв; мелиорации; хранение готовой сельскохозяйственной продукции и ее реализации на внутреннем и внешнем рынках.

Организационно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве осуществляется системой правового регулирования инвестиционных отношений, их организационно-правовой построения; определение участников отношений правового статуса субъектов-инвесторов и участников; правового режима объектов инвестирования; содержания; форм и методов инвестиционной деятельности, гарантии прав инвесторов и других субъектов инвестиционных отношений; ответственности за нарушение инвестиционного законодательства.