18. Умови і порядок паювання майна колективних і державних сільськогосподарських підприємств.

В ходе реформирования аграрного сектора экономики осуществлялось дележки земли и имущества. Само слово "пай" тюркского происхождения и используется для обозначения доли в имуществе или имущественных правах. По отечественной правовой традиции паевые фонды существуют у субъектов аграрного права кооперативного типа: коллективном сельскохозяйственном предприятии или сельскохозяйственном кооперативе. Каждый член таких предприятий имеет определенную долю в имуществе предприятия - это и есть его имущественный пай.

Согласно ст. 9 Закона Украины от 14 февраля 1992 "О ​​коллективном сельскохозяйственном предприятии", в фонд имущества членов предприятия включается стоимость основных производственных и оборотных фондов, созданных благодаря деятельности предприятия, ценные бумаги, акции, деньги и соответствующая доля от участия в деятельности других предприятий и организаций. Уточнение состава и стоимости паевого фонда имущества членов предприятий производится по Методике уточнения состава и стоимости паевых фондов имущества членов коллективных сельскохозяйственных предприятий, в том числе реорганизованных, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2001 № 177.

Право членов предприятия на паевой фонд имущества зависит от их трудового вклада. Члену предприятия ежегодно начисляется часть прибыли в зависимости от доли в паевом фонде, которую по его желанию может быть выплачено или отнесены на увеличение доли в паевом фонде. Эти отношения регулируются уставом предприятия. Пай может наследоваться в соответствии с гражданским законодательством Украины и уставом предприятия. В случае выхода из предприятия его члены имеют право на пай натурой, деньгами или ценными бумагами в соответствии с размером и структурой паевого фонда или в другой, с согласия сторон, форме.

Закон Украины от 17 июля 1997 "О сельскохозяйственной кооперации" определяет пай как имущественный взнос члена кооператива в создание и развитие кооператива, осуществляется передачей кооператива определенного имущества. Размер пая определяет размер получаемого членом кооператива дохода от участия в деятельности кооператива и размер доли, выплачиваемой ему при выходе из кооператива. Как показывает анализ законодательства, пай - не индивидуально определенным имуществом - это лишь право на получение дохода в определенном размере и на получение имущества при выходе из кооператива. Часто крестьяне ошибочно считают, что пай - индивидуально определенное имущество или земельный участок и при выходе из кооператива требуют возвращения "моего трактора" или "моей земли". Но по закону, трактор или земля является собственностью предприятия. У члена является только пай - право на получение определенной части дохода предприятия и части имущества при выходе из него. Крестьянину при выходе из предприятия может быть передано не то имущество, которое он внес в кооператив, а совсем другое или земельный участок. Итак, пай - это не имущество, а право, к тому же право, которое может быть и не реализованным, то есть в случае убыточной работы предприятия его член не получает никаких доходов на свой пай.

Особенности дележки земли

Вопрос дележки земли в ходе реформирования аграрного сектора экономики не менее сложное. Право на земельный пай закреплялось в ЗК 1992 Согласно ст. 5 настоящего Кодекса, каждый член коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества в случае выхода из него имеет право получить свою долю земли в натуре (на местности) в размере средней земельной доли, которая исчисляется путем деления земель предприятий, подлежащих приватизации в количество лиц, работающих в сельском хозяйстве, пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве и проживающие в селе, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе. ЗК 1992 предусматривал, что право на земельную долю могло передаваться по наследству и продаваться.

Важное значение для определения правового режима земельного пая имеет Указ Президента Украины от 10 ноября 1994 № 666/94 "О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства". Указ установил, что каждому члену КСП, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества выдается сертификат на право частной собственности на земельную долю (пай) с указанием в нем размера земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении. Указ провозгласил, что право на земельную долю (пай) может быть объектом купли-продажи, дарения, обмена, наследования, залога. В случае выхода из указанных предприятий, их члены имеют право на получение земельного участка в натуре

Стоит обратить внимание на то, что сельскохозяйственные акционерные общества не имеют имущественного фонд, а только акции, но поскольку правовой институт дележки земель развивался отдельно от правового института дележки имущества, члены сельскохозяйственных акционерных обществ получили право на земельные доли. При анализе правового режима земельного пая следует осознавать, что это не конкретная земельный участок, опять же - это лишь право на получение земельного участка в натуре, которое может быть никогда и не реализовано. Сертификат на долю не удостоверяет права собственности на конкретный земельный участок - это лишь цифры на бумаге, подтверждающие право на получение земельного участка в определенном размере при выходе из предприятия. Документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является государственный акт о праве собственности на землю.

Однако после принятия этого Указа и дележки земли возникло много вопросов, связанных с процедурой дележки и определения круга лиц, имеющих право на земельный пай. Поэтому Президент Украины принимает Указ от 8 августа 1995 № 720/95 "О порядке деления земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям". Указ установил, что право на земельную долю (пай) имеют члены КСП, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества, в том числе пенсионеры, которые ранее работали в нем и остаются членами указанного предприятия, в соответствии со списком, который прилагается к государственному акту на право коллективной собственности на землю. При паевании стоимость и размеры в условных кадастровых гектарах земельных долей (паев) всех членов предприятия равны. Размеры земельной доли (пая) вычисляются комиссиями, образованными на предприятиях из числа их работников. Решение об утверждении вычисленных этими комиссиями размеров земельной доли (пая) по каждому предприятию принимается районной государственной администрацией. Выдача гражданам сертификатов на право на земельную долю (пай) единственного в Украине образца и их регистрация производятся соответствующей районной государственной администрацией. Форма сертификата на право на земельную долю пай и образец книги регистрации сертификатов на земельную долю (пай) утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 1995 Для недопущения скупки земельных паев НЕ крестьянами принимается Указ Президента Украины от 21 апреля 1998 № 332 / 98 "О защите прав собственников земельных долей (паев)", где установлено, что в случае отчуждения путем купли-продажи права на земельную долю (пай), удостоверенного сертификатом, преимущественное право на его приобретение имеют члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, а также фермерские хозяйства и граждане, которые имеют право их создать. Договора купли-продажи, дарения, обмена права на земельную долю (пай) удостоверенного сертификатом, после нотариального удостоверения подлежат регистрации районной государственной администрацией по местонахождению соответствующего предприятия с внесением соответствующих изменений в записи в Книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай).

Важным шагом в защите имущественных прав крестьян-пенсионеров было принятие Указа Президента Украины от 15 декабря 1998 № 1353/88 "О гарантировании защиты экономических интересов и улучшения социального обеспечения крестьян-пенсионеров, имеющих право на земельную долю (пай)". Согласно этому Указу, начиная с 1 января 1999 Коллективные сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, сельскохозяйственные акционерные общества, фермерские хозяйства, другие предприятия, учреждения, организации, использующие землю для сельскохозяйственного производства, по желанию крестьян-пенсионеров, имеющих право на земельную долю (пай), заключают с ними договоры аренды этих долей (паев). Размер платы за аренду земельной доли (пая), вносимого арендатором арендодателю, не может быть меньше 0,5% стоимости земельной доли (пая), которая передана в аренду. Указ предусматривал возможность получения арендной платы как деньгами, так и в натуральной или отработочной форме.

Указ Президента Украины от 3 декабря 1999 № 1529/99 "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики", предсказал реформирования коллективных сельскохозяйственных предприятий путем обеспечения всем членам КСП права свободного выхода из этих предприятий с земельными долями (паями) и имущественными паями и создание на их основе частных (частно-арендных) предприятий, фермерских хозяйств, хозяйственных обществ, сельскохозяйственных кооперативов, других субъектов хозяйствования, основанных на частной собственности. Указ ввел обязательное заключение предприятиями, учреждениями, организациями, которые используют землю для сельскохозяйственных нужд, договоров аренды земельной доли (пая), имущественного пая с владельцами этих долей (паев) с выплатой арендной платы в натуральной или денежной форме. При этом размер арендной платы не должен быть меньше 1% определенной согласно законодательству стоимости земельной доли (пая).

Указ ввел регистрацию договоров аренды земельной доли (пая). Во исполнение Указа Кабинет Министров Украины принял постановление от 24 января 2000 № 119/2000 "Об утверждении Порядка регистрации договоров аренды земельной доли (пая)", предусматривающей упрощенный порядок регистрации таких договоров. Регистрация договоров аренды земельной доли (пая) осуществляется исполнительным комитетом сельского, поселкового, городского совета по месту расположения земельного участка, обремененного правом на земельную долю (пай).

Правовой режим земельной доли (пая) урегулирован также ЗК. Согласно ст. 25 этого Кодекса, при приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, земельные участки передаются работникам этих предприятий, учреждений и организаций, а также пенсионерам из их числа с определением каждому из них земельной доли (пая). Указанным лицам гарантируется право получить на основании своего земельного пая земельный участок в натуре (на местности). Исчисление размера земельной доли (пая) осуществляется путем разделения сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, на число лиц, которые имеют право на приватизацию. Стоимость и размеры в условных кадастровых гектарах земельных долей указанных лиц являются одинаковыми.

Согласно Переходным положениям ЗК, сельскохозяйственные предприятия, которые до вступления в силу настоящего Кодекса заключили с собственниками земельных долей (паев) договоры аренды, могут по желанию владельцев этих долей (паев) заказать землеустроительной организации выполнения работ, необходимых для выделения земельных долей в натуре, выдачи их владельцам государственных актов на право собственности на землю и оплатить выполнение таких работ. Сельскохозяйственное предприятие имеет преимущественное право на аренду земельных участков у таких граждан на срок, который был обусловлен в договоре аренды земельной доли (пая), или по согласованию сторон - на другой срок. Граждане - собственники земельных долей (паев), могут выделять земельные участки в натуре (на местности) единым массивом.

К 1 января 2005 запрещалось вносить свою долю (пай) в уставные капиталы хозяйственных обществ, отчуждать ее в любой другой способ, кроме обмена на другое имущество или передачи по наследству. Сертификаты на право на земельную долю (пай), полученные гражданами, считаются правоустанавливающими документами при реализации ими права требования на отвод земельного участка в соответствии с законодательством. Сертификаты на право на земельную долю (пай) являются действительными до выделения собственникам земельных долей (паев) в натуре (на местности) земельных участков и выдачи им государственных актов на право собственности на землю.

Наказ Про затвердження Порядку розподілу та використання 

               майна реорганізованих колективних 

               сільськогосподарських підприємств 2013 р (втрата чинності)