54 Вопрос : правові засади раціонального використання та охорони земельних ресурсів у сільському господарстві

По природно-ресурсным потенциалом Украины принадлежит к числу богатейших стран мира. Ценным природным ресурсом является земля. Около 27 процентов черноземов земного шара размещены в нашем государстве. 

Многоплановость эксплуатации земли как объекта хозяйственной деятельности человека, его ограниченность в пространстве, незаменимость, невидтворюванисть выдвигают на первый план проблему рационального ее использования и охраны. Актуальность этой проблемы все более возрастает в связи с научно-техническим прогрессом, ростом производственных сил, требующих привлечения в хозяйственное пользование новых земельных ресурсов. Поэтому концепция современной земельной реформы в Украине основывается, в первую очередь, на принципах рационального, высокоэффективного и экологически безопасного использования земельных ресурсов, повышения плодородия и охраны почв. 

   Право имеет своей задачей обеспечить охрану природы и рациональное использование природных ресурсов правовыми средствами. Природоохранные нормы определяют правовой режим природных ресурсов, регулируют отношения по сохранению, рациональному использованию, воспроизводству и развитию всех природных ресурсов, устанавливают ответственность за нарушение этих норм. 

   Среди таких нормативных актов важное место занимает Закон «Об охране окружающей природной среды». Он определяет цель, содержание, принципы охраны природы, объекты, подлежащие охране, и др. 

Земельный кодекс регулирует рациональное использование земельных ресурсов и охрану почв, прежде всего в сельском хозяйстве, предусматривает обязанности землепользователей. Особое внимание уделяется осуществлению комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, гидротехнических мероприятий по предупреждению эрозии почв, их засорение, заболачивание, загрязнение и тому подобное. 

    Регулирования отношений по охране и рациональному использованию вод осуществляется в соответствии с Водным кодексом. Законодательство обязывает предприятия, деятельность которых влияет на водный режим, строить очистные сооружения. Правовые нормы закрепляют нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водоемах. 

Правовое регулирование использования лесных ресурсов и недр обеспечивают соответственно Лесной кодекс и Кодекс о недрах. 

Проблема правового обеспечения рационального использования природных ресурсов слишком многогранна. Отношения рационального природопользования, имеющих важное общественное значение, регулируются, кроме экологического, административным, гражданским, финансовым, уголовным правом. 

Для регулирования рационального использования и охраны природных ресурсов большое значение имеют локальные нормативные акты, а именно - бизнес-планы сельскохозяйственных предприятий, в которых предусматриваются разделы о влиянии хозяйственной деятельности на окружающую среду и применения природоохранных мероприятий. 

  Рациональное использование природных ресурсов требует, чтобы каждое предприятие, каждый природопользователей ориентировался на бережное хозяйственное использование ресурсов природы с наибольшей выгодой. Требования рационального использования выраженные в правовых формах, приобретают характер предписаний, обязательность которых при невыполнении обеспечивается возможностью государственного принуждения. Обязанность субъектов аграрного предприятия наиболее рационального использования земли в соответствии с ее хозяйственного назначения включает следующие важнейшие элементы: 

1) внутрихозяйственный землеустройство, или организацию земельной территории предприятия; 

2) целевое использование земли в соответствии с ее хозяйственного назначения; 

3) охрана земель как объекта природной среды. 

Целевое использование земли в соответствии с ее хозяйственного назначения является основной обязанностью всех субъектов землекоры-стуваня. Это не означает, что сельскохозяйственные предприятия должны использовать принадлежащие им земельные участки только под посевы, пастбища или сенокосы. Они могут и должны использовать их в любых целях, связанных с ведением сельского хозяйства или с необходимостью переработки продукции. 

   Рациональное и эффективное использование земли означает не только получение максимума необходимой сельскохозяйственной продукции, но и повышение ее плодородия. В случае неправильного использования земли, нарушений агротехники качество земель снижается, а плодородие уменьшается, поэтому сельскохозяйственные предприятия должны применять определенные организационно-хозяйственные, агротехнические, мелиоративные и гидротехнические мероприятия по земле. 

    Статья 206 Земельного кодекса Украины предусматривает меры экономического стимулирования рационального использования и охраны земель, к которым, в частности, относятся: 1) предоставление налоговых и кредитных льгот гражданам и юридическим лицам, осуществляющим за собственные средства меры, предусмотренные общегосударственными и региональными программами использования и охраны земель ;2) выделение средств государственного или местного бюджета гражданам и юридическим лицам для восстановления прежнего состояния земель, нарушенных не по их вине. 

    Контроль за использованием и охраной земель осуществляется советами, Государственным комитетом по земельным ресурсам, Министерством охраны окружающей среды Украины и другими специально уполномоченными на то государственными органами.