2. Официальные издания

БВС — Бюллетень Верховного Суда

ВВС — Ведомости Верховного Совета

ВСНД и ВС — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета

РГ — «Российская газета»

СЗ — Собрание законодательства

СУ — Собрание узаконений

3. Органы власти

Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации

МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации

Минздравсоцразвития России — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации

Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации

МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

СВР России — Служба внешней разведки Российской Федерации

Совет Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

ФАС России — Федеральная антимонопольная служба

ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации

ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний

ФСКН России — Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

ФСО России — Федеральная служба охраны Российской Федерации

ФССП России — Федеральная служба судебных приставов

ФТС России — Федеральная таможенная служба

4. Прочие сокращения

ВЦИК — Всероссийский центральный исполнительный комитет

ДИЗО — дисциплинарный (-ые) изолятор (-ы)

ЗАТО — закрытое (-ые) административно-территориальное (-ые) образование (-я)

ИВС — изолятор (-ы) временного содержания

ИУ — исправительное (-ые) учреждение (-я)

КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза

Наркомюст — Народный комиссариат юстиции

ООН — Организация Объединенных Наций

ОРД — оперативно-розыскная деятельность

ОРМ — оперативно-розыскные мероприятия

ОУПДС — обеспечение установленного порядка деятельности судов

ПКТ — помещение (-я) камерного типа

РКП(б) — Российская коммунистическая партия (большевиков)

РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ — Российская Федерация

СИЗО — следственный (-ые) изолятор (-ы)

СМИ — средство (-а) массовой информации

СНК — Совет народных комиссаров

СССР — Союз Советских Социалистических Республик

США — Соединенные Штаты Америки

УИС — уголовно-исполнительная система

ФРГ — Федеративная Республика Германия

ЦИК — Центральный исполнительный комитет

ЦК — Центральный комитет

ШИЗО — штрафной (-ые) изолятор (-ы)

Предисловие

Прокуратура занимает особое место в государственно-правовой системе РФ. И в настоящее время не утратили силу слова Петра I, сказанные о должности Генерал-прокурора: «…сей чин — яко око наше…»

Органы прокуратуры всегда стояли на защите интересов общества и государства. Прокуратура эффективно отстаивает трудовые, экономические, культурные и иные права граждан, стоит на страже интересов недостаточно социально защищенных слоев общества (несовершеннолетних, ветеранов, инвалидов и др.). Она участвует в уголовном, административном, гражданском и арбитражном судопроизводстве; именно на нее возложена задача по обеспечению координации действий правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе терроризмом, экстремизмом, коррупционными проявлениями.

Президент РФ Д. А. Медведев на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ, состоявшемся 4 марта 2010 г., отметил: «Прокуратура призвана отстаивать верховенство закона, права и свободы наших граждан, содействовать демократическому развитию нашей страны, сохранению единства экономического и правового пространства государства. …прокуратура должна, как и прежде, стоять на страже интересов государства и общества, защищать права граждан, обеспечивать стабильность и правопорядок»¹.

Понимая столь важное значение прокуратуры, отечественным законодателем в последнее время принят ряд законов, направленных на повышение эффективности ее деятельности. Так, в 2009 г. в ГПК были внесены изменения, предоставившие прокурорам больше прав по защите прав граждан на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Федеральным законом от 28.12.2010 № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия»² прокурору предоставлено право истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК. С 1 января 2012 г. на Генеральную прокуратуру РФ возлагается ведение государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора.

Целью изучения дисциплины «Прокурорский надзор» является формирование комплексного представления об организации и деятельности органов российской прокуратуры, подготовка специалиста, обладающего высоким уровнем теоретических знаний в области прокурорского надзора, необходимых для успешного их применения в последующей практической деятельности.

Следует иметь в виду, что название учебной дисциплины — «Прокурорский надзор» является достаточно условным, поскольку в ходе ее изучения рассматриваются вопросы не только осуществления прокурорского надзора, но и общие положения о возникновении, организации, структуре и деятельности органов прокуратуры, принципы организации и деятельности прокуратуры РФ, функции и направления деятельности органов прокуратуры, система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура, вопросы службы и управления в органах и учреждениях прокуратуры, участие прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве, координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью, деятельность органов прокуратуры РФ по противодействию коррупции, международное сотрудничество прокуратуры, организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Учебное пособие рекомендуется использовать вместе с учебно-методическим комплексом по учебной дисциплине «Прокурорский надзор», в котором приводится содержание учебной дисциплины, ее учебно-методическое обеспечение, а также требования к уровню освоения программы и формы текущего и итогового контроля.