§ 3. Участие прокурора в апелляционном и кассационном производстве

Статья 354 УПК наделяет стороны равными правами на обжалование судебных решений в апелляционном и кассационном порядке. Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представителю. Различие между апелляционным и кассационным производством состоит в том, что в апелляционном порядке рассматриваются жалобы (представления) на решения мировых судей, а в кассационном порядке — на решения судов первой и апелляционной инстанций, за исключением судебных решений, вынесенных мировыми судьями.

Наделение правом апелляционного и кассационного обжалования не только прокурора, выступавшего в суде первой или апелляционной инстанции в качестве обвинителя, но и вышестоящего прокурора обусловлено единством и централизацией организации органов прокуратуры, где вышестоящий прокурор наделяется правом замены прокурора, поддерживающего обвинение, принесения представления в апелляционную или кассационную инстанцию и участия в рассмотрении дела в этом суде.

Какого именно прокурора по должности понимает законодатель под вышестоящим прокурором, не совсем ясно. Ответ на этот вопрос был дан в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»¹. В п. 21 этого постановления было сказано: «Обратить внимание судов на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 354 УПК РФ право обжалования судебного решения предоставлено не только государственному обвинителю, но и не принимавшему участия в судебном разбирательстве вышестоящему прокурору. По смыслу п. 31 ст. 5 УПК РФ под вышестоящим прокурором надлежит понимать вышестоящего по должности по отношению к государственному обвинителю прокурора (его заместителя), наделенного в соответствии со ст. 36 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации» полномочиями по принесению представлений на судебные решения”». Из этого разъяснения следовало, что если государственное обвинение поддерживал помощник прокурора, то представление может принести как он сам, так и руководитель прокуратуры или его заместитель. Несмотря на то что в настоящее время данный пункт утратил свою силу, думается, его можно использовать для разъяснения соответствующего вопроса (поскольку нет никакого противоречия действующему законодательству).

Следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2008 № 28 «О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в судах апелляционной и кассационной инстанций»² если судебное решение обжаловано и государственным обвинителем, и вышестоящим прокурором, то вне зависимости от содержания приведенных в них доводов (правовых оснований) рассмотрению подлежат оба представления при условии, что поданы они в срок, установленный законом.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 185 устанавливает, что государственным обвинителям необходимо своевременно приносить апелляционные и кассационные представления на все незаконные, необоснованные и несправедливые судебные решения по уголовным делам. При этом особое внимание следует уделять качеству и полноте апелляционных и кассационных представлений. Представления должны соответствовать требованиям закона, быть конкретными, ясными и мотивированными, а изложенные в них доводы — подтверждены материалами дела.

Пропуск по неуважительной причине установленного законом срока для принесения представления расценивается как дисциплинарный проступок.

В случае несоответствия требованиям, предъявляемым УПК к содержанию апелляционного или кассационного представления, что препятствует рассмотрению уголовного дела, жалоба или представление возвращаются судьей, который назначает срок для их пересоставления. В случае если требования судьи не выполнены и представление в установленный судьей срок не поступили, о чем выносится соответствующее постановление, они считаются неподанными. В этом случае апелляционное или кассационное производство по делу прекращается.

Прокурор до начала судебного заседания вправе изменить свое представление либо дополнить его новыми доводами. При этом в дополнительном представлении прокурора или его заявлении об изменении представления, равно как и в дополнительной жалобе потерпевшего, частного обвинителя или их представителей, поданных по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальных жалобе или представлении.

В случае подачи апелляционной или кассационной жалобы прокурор может подать на них письменные возражения.

В соответствии с ч. 3 ст. 364 УПК участие прокурора в заседании суда апелляционной инстанции является обязательным. Связано это с тем, что в ходе апелляционного производства (в отличие от кассационного) уголовное дело рассматривается, за некоторыми исключениями (например, свидетели, допрошенные в суде первой инстанции, допрашиваются в суде апелляционной инстанции, если их вызов суд признал необходимым), по правилам разбирательства в суде первой инстанции и по результатам его рассмотрения может быть вынесен приговор.

Судебное следствие в апелляционном суде начинается не с изложения прокурором предъявляемого подсудимому обвинения, а с оглашения судьей обжалуемого судебного решения, существа поданного представления или жалобы и возражений на них (ч. 2 ст. 365 УПК). Затем выступает участник стороны обвинения или защиты, подавший представление или жалобу. Прокурор, поддерживающий представление, должен обосновать приведенные в нем доводы, ссылаясь на доказательства, как исследованные в суде первой инстанции, так и не исследованные, но имеющиеся в уголовном деле.

В прениях сторон он аргументирует обозначенные в представлении требования на основании доказательств, рассмотренных в судебном следствии апелляционного суда. Эти требования обусловливаются теми решениями, которые вправе принять апелляционный суд (ч. 3 ст. 367 УПК). Прокурор может просить об оставлении обвинительного приговора суда первой инстанции без изменения, а апелляционной жалобы стороны защиты об улучшении положения осужденного – без удовлетворения; об отмене оправдательного приговора и вынесении обвинительного; об изменении приговора в сторону ухудшения положения обвиняемого.

Согласно п. 10.5 приказа Генеральной прокуратуры РФ № 185 по общему правилу в суде кассационной инстанции следует участвовать прокурорам структурных подразделений, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. И лишь в отдельных случаях участие в рассмотрении дела судом кассационной инстанции может быть поручено прокурору, участвовавшему в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.

Данный приказ требует в обязательном порядке принимать участие в разрешении дела судом кассационной инстанции и в тех случаях, когда кассационное представление не было принесено (УПК такого требования не содержит).

Деятельность прокурора на заседании кассационного суда заключается в поддержании обвинительных тезисов, сформулированных им в представлении, и опровержении защитительных тезисов стороны защиты. Обвинительные тезисы могут быть аргументированы не только имеющимися в деле доказательствами, но и путем представления дополнительных материалов (ч. 6 ст. 377 УПК), которые, однако, нельзя получать путем производства следственных действий.

Прокурор для установления истины по делу может использовать свое право предоставлять дополнительные материалы, которые не могут быть получены путем производства следственных действий. В законе не указывается, что именно к ним относится. В ныне утратившем силу п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» было сказано, что к таковым относятся характеристики, справки о наградах, инвалидности, копии вступивших в законную силу судебных решений, а также другие документы, если они получены в соответствии с процессуальным законодательством.