§ 4. Акты прокурорского реагирования

В соответствии со ст. 28 Закона о прокуратуре актами прокурорского реагирования при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина являются протест и представление прокурора. Также прокурор может обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Протест приносится на правовой акт, нарушающий права человека и гражданина. Правом принесения протеста на незаконные правовые акты обладают прокурор и заместитель прокурора. В нем заключается требование об устранении имеющихся в правовом акте противоречий закону (в целом или в определенной части), о приведении акта в соответствие с федеральным законом или его отмене.

Обязательными реквизитами протеста прокурора (он подается в основном в письменной форме, хотя может выносится и в устной) являются:

 точное название органа, в который приносится протест;

 наименование акта, противоречащего, по мнению прокурора, закону;

 конкретное название закона и его положений, в противоречие с которыми вступил опротестованный акт;

 перечисление обстоятельств, дающих основания для вывода о незаконности акта;

 изложение требований прокурора со ссылкой на правовые нормы, регламентирующие процедуру принесения и рассмотрения протеста;

 подпись лица, принесшего протест с указанием должности и классного чина.

Законом установлен предельный десятидневный с момента поступления срок рассмотрения протеста для органов, имеющих общий повседневный режим работы. Время рассмотрения протеста представительными (законодательными) органами субъектов РФ или органа местного самоуправления, исходя из особенностей организации их деятельности, приурочивается к ближайшему заседанию коллегиального органа.

Представление готовится на основе материалов прокурорской проверки нарушений прав человека и гражданина и вносится прокурором или его заместителем. Основанием для его внесения служат установленные факты нарушений.

В представлении отражаются:

 орган, должностное лицо, которому оно вносится;

 источники информации об имевших место нарушениях закона;

 характеристика нарушений закона, анализ их причин и способствовавших им условий;

 требования прокурора об устранении нарушений закона и породивших их обстоятельств;

 указания, касающиеся порядка и сроков рассмотрения представлений.

Закон говорит о том, что в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, с последующим сообщением результатов принятых мер прокурору в письменной форме.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Что входит в предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

2. Оцените выделение прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как самостоятельную отрасль надзора.

3. Перечислите личные права и свободы человека и гражданина.

4. Перечислите политические права и свободы человека и гражданина.

5. Перечислите социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

6. Дайте характеристику полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

7. Каким правовым актом регулируется порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры?

8. Какой срок предусмотрен для рассмотрения обращений граждан в органы прокуратуры?

9. Охарактеризуйте акты прокурорского реагирования при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

ГЛАВА 12. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

ЗА ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ