§ 2. Поддержание прокурором государственного обвинения в судебном разбирательстве

В УПК существенно расширена категория уголовных дел, которые должны рассматриваться судом с обязательным участием государственного обвинителя. Так, в соответствии со ст. 246 УПК участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовных дел частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо с согласия прокурора дознавателем.

Участие обвинителя в судебном разбирательстве является обязательным независимо от того, в каком суде дело рассматривается по первой инстанции — назначено ли по ходатайству обвиняемого рассмотрение дела с участием присяжных или проводится коллегией, состоящей из трех судей, либо судьей единолично.

Согласно п. 6 ст. 5 УПК государственный обвинитель — это поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры. Возникает вопрос: какое именно должностное лицо органа прокуратуры может поддерживать государственное обвинение?

Как закреплено в п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре, осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

Статья 54 Закона о прокуратуре устанавливает, что прокурор (в том числе в п. 1–4 ст. 35 названного Закона) — это Генеральный прокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора РФ, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Таким образом, поддерживать государственное обвинение могут не только прокуроры и их заместители, но и помощники прокурора.

В судебных стадиях процесса прокурор выполняет только функцию уголовного преследования, является стороной обвинения, равной в правах со стороной защиты. Полномочиями надзорного характера в суде прокурор не наделен.

Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.

Поддерживая перед судом государственное обвинение, прокурор представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Прокурор вправе предъявить или поддержать в суде предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов. То, что гражданский иск предъявляется прокурором, не означает, что прокурор становится гражданским истцом. В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Закон не возлагает на прокурора обязанность, во что бы то ни стало поддерживать в суде обвинение, которое изложено в обвинительном заключении. Напротив, если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, он обязан отказаться от обвинения полностью или частично, изложив суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ прокурора от обвинения влечет обязанность суда прекратить производство по делу полностью или частично. Иное противоречит состязательному построению уголовного процесса: при продолжении разбирательства в случае отказа прокурора от обвинения суд практически принимал бы на себя обвинительную функцию.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 185 гласит, что решение об отказе от обвинения может быть принято государственным обвинителем только на основании объективной оценки имеющейся информации в ее совокупности. Отказ государственного обвинителя от обвинения должен быть мотивирован и представлен суду в письменной форме.

Согласно этому приказу государственный обвинитель в случае расхождения его позиции с позицией, выраженной в обвинительном заключении или обвинительном акте, незамедлительно должен докладывать об этом поручившему поддерживать государственное обвинение прокурору, который должен принять исчерпывающие меры к обеспечению законности и обоснованности государственного обвинения. В случае согласия с позицией государственного обвинителя прокурор должен уведомлять об этом прокурора, утвердившего обвинительное заключение либо обвинительный акт. В случае принципиального несогласия лица, утвердившего обвинительное заключение или обвинительный акт, с позицией государственного обвинителя в соответствии со ст. 246 УПК оно должно своевременно решать вопрос о замене государственного обвинителя либо самому поддерживать государственное обвинение.

Конституционный Суд РФ в Постановлении «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан» указал, что полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения, влекущий прекращение уголовного дела, равно как и изменение государственным обвинителем обвинения в сторону смягчения, должны быть мотивированы со ссылкой на предусмотренные законом основания, а вынесение судом решения, обусловленного соответствующей позицией государственного обвинителя, допустимо лишь по завершении исследования значимых для этого материалов дела и заслушивания мнений участников судебного заседания со стороны обвинения и защиты, а также что законность, обоснованность и справедливость такого решения возможно проверить в вышестоящем суде.

Согласно ст. 273 УПК судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения. Прокурор должен огласить не все обвинительное заключение, а лишь изложить существо обвинения: место, время, способ, мотивы, цели, последствия и иные обстоятельства, а также формулировку обвинения с указанием пункта, части и статьи УК (п. 3, 4 ч. 1 ст. 220 УПК), т. е. зачитать или пересказать содержание п. 1 и 12 обвинительного заключения, не перечисляя, однако, доказательств обвинения и защиты.

В соответствии со ст. 274 УПК обвинитель первым представляет доказательства. Тем самым он лишается возможности скорректировать порядок их исследования с учетом порядка представления доказательств стороной защиты. Зная об этом, он должен упредить вероятный и нежелательный тактический маневр защиты. Сначала следует критически оценить тот порядок исследования, который был бы выгоден защите и может быть предложен ею, а затем уже сформулировать свой.

Государственный обвинитель наряду с иными участниками процесса принимает непосредственное участие в проводимых судом следственных действиях, следит за соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства, предъявляемых к проведению соответствующих следственных действий. Уголовно-процессуальный кодекс наделяет государственного обвинителя правом заявления ходатайств о проведении следственных действий в суде. Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Прокурор имеет право на заявление отводов и ходатайств, выступление в судебных прениях, рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства.

Содержание речи государственного обвинителя, как и других участников судебных прений, законом не определено, однако ограничено пределами, указанными в ч. 4 ст. 292 УПК. Так, он не вправе ссылаться в подтверждение своей позиции: а) на доказательства, которые не рассматривались в судебном заседании; б) на доказательства, признанные судом недопустимыми; в) на обстоятельства, не имеющие отношения к рассматриваемому делу.

Государственный обвинитель в соответствии с ч. 3 ст. 292 УПК выступает в прениях первым. Он публично подводит итог судебного следствия, от имени государства дает оценку действиям подсудимого. Его выступление в прениях адресуется не только суду — оно влияет на формирование правосознания слушателей процесса.

Прения сторон являются той стадией судебного разбирательства, в которой активность прокурора достигает кульминации. Она является итогом всей его деятельности по поддержанию государственного обвинения. Только на этой стадии прокурор может четко и ясно изложить свою позицию по конкретному уголовному делу. Если в ходе судебного следствия позиция прокурора проявляется косвенным образом (через постановку вопросов, заявление ходатайств, выражения мнений), то в речи прокурор получает возможность высказаться по всем вопросам, требующим разрешения по делу, сформулировать обвинение, проанализировать доказательства, внести предложения, выслушав которые, судьи получают возможность всесторонне разобраться в деле, познать истину, принять правильное решение. Таким образом, речь прокурора способствует формированию внутреннего убеждения судей, вынесению законного и обоснованного приговора.

Исходя из этого, речь государственного обвинителя должна содержать ответы на вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора (ст. 299 УПК).