107.Визначте порядок розгляду судом справ про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до ст. 269 ЦПК України заява про передачу безха­зяйної нерухомої речі у власність територіальної громади може бути подана за наявності умов, визначених у ЦК України (а саме -у ст. 335).

Отже, можна виділити такі умови, сукупність яких є підставою для звернення до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухо­мої речі у власність територіальної громади:

1) відповідна річ є нерухомою. Згідно із ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості) належать земе­льні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх при­значення.

Отже, нерухомою річчю є:

• безпосередньо земельна ділянка;

• інша річ, що на ній розташована, переміщення якої є немож­ливим чи недоцільним, оскільки це призведе до втрати її власти­востей, якостей, призначення чи цінності (будівлі, споруди, багато­річні насадження тощо);

• сукупність земельної ділянки та об'єкта (об'єктів), що на ній розташовані (наприклад, будівлі, споруди як то садиба, майстерня, офісне приміщення).

Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повіт­ряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єк­ти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації (повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, косміч­ні об'єкти тощо).

Термін «нерухомість» («нерухома річ») застосовується у бага­тьох сферах відносин (наприклад, цивільних, земельних, житлових, податкових), тому його визначення та визначення окремих об'єк­тів, що є нерухомими, закріплене у ряді нормативно-правових актів (ЗК України, ЖК УРСР, законах України «Про іпотеку», «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про податок з доходів фізичних осіб» тощо);

2) така річ є безхазяйною. Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Підтвердженням того, що нерухома річ є безхазяйною, зокре­ма, може бути втрата права на майно у зв'язку зі спливом строку позовної давності для його витребування, неможливість виявлення власника внаслідок стихійного лиха;

3) ця річ взята на облік органом, що здійснює державну реєст­ рацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самовря­ дування, на території якого розміщена безхазяйна нерухома річ.

Порядок та умови взяття на облік безхазяйної нерухомої речі визначені у ЦК України (ст. 182) і в інших нормативно-правових актах.

Так, згідно з п. 3.11 Тимчасового положення про порядок дер­жавної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. № 7/5, безхазяйне нерухоме майно береться на облік підприємствами бюро технічної інвентаризації за місцезнаходженням нерухомого майна за заявою відповідного органу місцевого самоврядування. При цьому у відповідному розділі Реєстру прав власності на неру­хоме майно робиться відмітка «безхазяйне»;

4. про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік опубліковано оголошення у друкованих засобах масової інформації. Основна мета такого повідомлення - виявити власника речі, осіб, які допо­можуть встановити його особу чи можуть заявити права на цю річ;

5. сплив один рік з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік в установленому порядку. Перебіг цього строку починається із дня внесення даних щодо такої речі у відповідний реєстр.

Для справ про передачу безхазяйної нерухомої речі у комуналь­ну власність встановлено виключну територіальну підсудність: відповідну заяву потрібно подавати до суду за місцезнаходженням такої речі.

Проаналізувавши відповідне законодавство України, можна дійти висновку, що місцезнаходженням нерухомої речі є таке її розташування та особливості, що дають можливість ідентифікува­ти її, вирізнити серед інших, схожих речей. До характеристик не­рухомої речі, що дають змогу її ідентифікувати, можна віднести,

насамперед, географічні (поштова адреса: країна, область, район, вулиця тощо) та інвентаризаційно-реєстраційні (документи, як на­приклад, план або схема земельної ділянки, дані технічної інвен­таризації, дані державного земельного кадастру).

Заявником у справах, що аналізуються, може бути тільки орган, уповноважений управляти майном відповідної територіальної громади.

Заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність має містити загальні для всіх заяв реквізити, бути скла­деною відповідно до вимог, що ставляться до оформлення цивіль­но-процесуальних документів.

При цьому у ст. 270 ЦПК України міститься перелік спеціаль­них вимог, що висуваються до змісту такої заяви, зокрема у ній має бути зазначена інформація про:

1. вид нерухомої речі, яку заявник просить передати у власність територіальної громади (земельна ділянка, будівля, споруда тощо);

2. основні характеристики такої нерухомої речі (наприклад, щодо земельної ділянки - її кадастровий номер, визначення місця розташування, площі, цільового призначення, складу угідь, право­вого режиму; щодо будівель - їх місце розташування, технічні ха­рактеристики з планування, кількість поверхів, основні матеріали та конструкції, інженерне і технологічне устаткування тощо);

3. посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на неру­хоме майно. Підтвердженням цього може бути додана до заяви інформаційна довідка з Реєстру прав власності на нерухоме майно на бланку відповідного підприємства бюро технічної інвентаризації;'

4. посилання на друковані засоби масової інформації, в яких було оголошено про взяття відповідної нерухомої речі на облік. Воно має містити найменування, дату, номер такого видання, за­значення номера сторінки, де було розміщено це оголошення. До заяви доцільно також додати копію сторінки, на якій було надру­ковано оголошення.

Крім зазначеної обов'язкової інформації, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність може містити й інші дані, що зможуть підтвердити неможливість встановлення власника майна.

Правовим наслідком невідповідності такої заяви зазначеним вимогам є застосування положень ст. 121 ЦПК України.

Вичерпний перелік підстав відмови в прийнятті заяви про пе­редачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність закріп­лено у ст. 271 ЦПК України. Такими підставами є:

1. недотримання вимог про необхідність взяття на облік такої речі органом, який здійснює державну реєстрацію права на неру­хоме майно;

2. подання цієї заяви до закінчення встановленого законом од­норічного строку з дня прийняття безхазяйної нерухомої на облік.

Під час провадження у справі до судового розгляду необхідно з'ясувати, які особи (власники, фактичні володільці майна та ін.) можуть надати відомості про належність безхазяйної нерухомої речі. Доцільно також направити запити до відповідних організацій, у яких наявні відомості про цю річ (житлово-експлуатаційні орга­нізації, відділи житлово-комунального господарства, земельних ресурсів тощо).¹

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність розглядається за загальними правилами, встановленими ЦПК України, за участі заявника. Про судовий розгляд цієї справи обов'язково слід повідомити всіх заінтересованих осіб (ст. 272 ЦПК України).

При ухваленні рішення у справі про передачу безхазяйної неру­хомої речі у комунальну власність суд зобов'язаний встановити, що наявні всі вищезазначені умови, за наявності яких орган, уповнова­жений управляти майном відповідної територіальної громади має право звертатися до суду із відповідною заявою. Такі дії суду спря­мовані на захист права власності, оскільки дають можливість впев­нитися у відсутності дійсного власника нерухомого майна, а також у тому, що дотримано всіх вимог, встановлених законом для пере­дачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади.

Встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

У рішенні у цій справі має бути відображено висновок суду про передачу нерухомої речі у комунальну власність із зазначенням ознак, які її вирізняють (межі, розмір, місце розташування тощо).

Рішення суду про передачу безхазяйної нерухомої речі у влас­ність територіальної громади є підставою для державної реєстрації

права власності останньої на цю річ. Таке рішення набирає законної сили за загальними правилами (ст. 223 ЦПК України) і може бути оскаржене в установленому законом порядку (розділ V ЦПК України).