2.7. Соотношение интересов

В предельно общем виде проблема - это противоречие между «сущим и должным», или между актуальным и желательным для некоего субъекта. Желательное выражается в его интересе. В политическом контексте интересы субъектов могут, как совпадать, так и расходиться. Поскольку все политические субъекты уникальны (в большей или меньшей степени), то совпадение их интересов всегда относительно, а противоречие абсолютно, что и находит своё выражение в наличии между ними некоторого множества проблем. Применительно к отдельному государству это означает наличие у него внешнеполитического проблемного поля.

54

Внешнеполитические интересы образуют базовые элементы противоречия, а следовательно, и проблемы. Цели и образ действий являются производными. Дуалистическая природа интереса как осознанной потребности в условиях ограниченных возможностей человеческого интеллекта приводит к тому, что, хотя основная масса потребностей адекватно осознается, однако некоторые оказываются неосознанными (неосознанные интересы), или потребность мнится там, где ее в действительности нет (мнимые интересы). Иначе говоря, и в том, и в другом случае налицо ошибки в идентификации.

В первом случае такая ошибка приводит к появлению латентных проблем, которая, в конечном счёте, осознается, что обычно требует как минимум коррекции внешнеполитического курса. Во втором случае, то есть при наличии мнимых интересов, возникают псевдопроблемы («проблема на пустом месте»). Не вдаваясь в их детальное рассмотрение, следует вместе с тем заметить, что наиболее мощным стимулятором их появления являются радикальные, экстремистские идеологии с органически присущим им лозунгом: «Кто не с нами, тот против нас».

Не меньшую роль играют подобного рода идеологии и в завышении оценки значимости того или иного внешнеполитического интереса. Симптоматично, что именно мнимые интересы получают высший ранг значимости. Справедливости ради, следует, однако, заметить, что эта их роль находится в русле общей тенденции завышения значимости своих и занижения значимости интересов других. Особенно наглядно она проявляется во взаимоотношениях между государствами, имеющими высший статус, с государствами, имеющими более низкий статус, несмотря на декларируемое международным правом их правовое равенство. В СМО, как и в обществе, равенство прав не означает равенства возможностей.

Как уже отмечалось раньше, принято подразделять интересы по рангу значимости на три категории: жизненно важные (главные), приоритетные (основные) и неприоритетные (второстепенные). Исходя из данной ранжировки, можно построить следующую типологию проблем.

Таблица 5.

Государство «В» Государство «А»	I – Главный	II – Основной	III - Второстепенный
I - Главный	А1/В1	А1/В2	А1/ВЗ
II - Основной	А2/В1	А2/В2	А2/ВЗ
III - Второстепенный	АЗ/В1	АЗ/В2	АЗ/ВЗ

55

Все включенные в состав таблицы варианты можно подразделить на четыре категории. Первую образует сочетание А1/В1 - это строгий (обоюдный) антагонизм, при котором ни одна из сторон не может отказаться от своего интереса, то есть пойти на уступки. Возникающая в этом случае проблема неразрешима мирными средствами, то есть чревата прямой военной конфронтацией. Единственная альтернатива кровопролитию - перевод противоречия в латентную форму, его «замораживание» «до лучших времен».

Вторую категорию образуют комбинации А1/В2, А2/В1 и А2/В2. Первым двум присущ нестрогий антагонизм (односторонний), при котором жизненно важному интересу противостоит основной (приоритетный). Что касается сочетания А2/В2, то оно неантагонистично, но близко к антагонизму, поскольку уступка по приоритетному интересу всегда означает серьезные негативные последствия. Согласиться на них можно или вынужденно, или за немалую компенсацию. В целом, вся данная категория включает трудно разрешимые проблемы.

Третью категорию образуют сочетания А1/ВЗ, А2/ВЗ, АЗ/В1 -это разрешимые проблемы, которые в принципе не дают оснований для конфронтации. И, наконец, четвертая категория - сочетание АЗ/ВЗ - легко разрешимая проблема, где о конфронтации не может быть и речи. Относящиеся к этим двумя категориям проблемы можно с полным основанием квалифицировать как кооперативные, то есть как разрешимые на основе взаимовыгодного компромисса. Их наличие не препятствует развитию процесса сотрудничества.

В отличие от них проблемы двух первых категорий являются конфликтогенными, то есть стимулирующими конфронтацию, но применительно к неразрешимым проблемам в абсолютном, а к трудно разрешимым - в относительном смысле, ибо они могут быть разрешены на основе компромисса, хотя отнюдь не всегда взаимовыгодного.

Исходя из сказанного все внешнеполитическое проблемное поле государства можно подразделить на конфликтогенную и кооперативную зоны, каждая из которых, как правило, дискретна, то есть распространяется на различные сферы его пространственной диспозиции: непосредственное окружение, ближнее и дальнее окружение. В большинстве случаев плотность конфликтогенной зоны является наибольшей в рамках сферы непосредственного окружения. Именно в ней обычно возникают конфликтогенные проблемные «узлы», группы тесно взаимосвязанных разнородных (политических, экономических, идеологических и т.д.) конфликтогенных проблем. Конфликтогенный проблемный «узел» - это комплексный феномен.

56

В немалой степени возникновение подобного рода «узлов» является результатом пересечения внешнеполитического и внутриполитического проблемных полей и, прежде всего, естественно, их конфликтогенных зон. В результате внутриполитический конфликт интернационализируется или, наоборот, внешнеполитический конфликт создает внутриполитическую проблему, которая может оказаться трудно разрешимой.

Тенденция к интернационализации внутриполитических конфликтов при переходе их в стадию вооруженной конфронтации, то есть гражданской войны, хотя и не сразу, стимулировала формирование общей концепции миротворчества и гуманитарной интервенции. Сама по себе идея миротворчества не может вызвать каких-либо серьёзных возражений, однако её практическое применение в форме гуманитарной интервенции не может не вызывать сомнений, особенно после отступления от принципа нейтралитета при ее осуществления.

Плотность конфликтогенной зоны уменьшается по мере отдаления от сферы непосредственного окружения. Там формирование конфликтогенных проблемных узлов менее вероятно, но отнюдь не исключено, хотя это, как правило, характерно лишь для государств с глобальной сферой целеполагания, а следовательно, предельно масштабным внешнеполитическим курсом. Таковыми являются великие державы, но, как показывает исторический опыт, это может быть даже малое государство, во главе которого стоит амбициозный диктатор (например, ливийский руководитель М. Каддафи), который, похоже, мнит себя пророком - спасителем человечества.

Значимость конфликтогенного проблемного «узла» зависит не только от его пространственного положения, но в первую очередь от наличия или отсутствия в нём неразрешимой проблемы (проблем), так как именно она в наибольшей степени порождает тенденцию к использованию вооруженного насилия, то есть к развязыванию войны, причём, что весьма важно, с обеих сторон. Вместе с тем следует заметить, что вероятность войны достаточно строго коррелируется с «соотношением сил» сторон. Берёт на себя инициативу её развязывания та из них, которая обладает военным превосходством (реальным или мнимым).