Второй смысловой модуль: политика как социальная деятельность

Будучи аспектом социальной деятельности, политика, вместе с тем существенно отличается от других её видов. Данное отличие обусловлено спецификой той функции, которую выполняет политика в структуре социальной активности. Сама эта структура может быть представлена следующим образом.

Таблица 8.

Характер Направленность	I - Материальная (m-e)	II - Информационная	III - Организационная	Внутриполитический курс
А. Функционирование	Экономическая	Культурная Научная	Политическая	Модернизационный
В. Развитие
С. Стабильность	Правоохранительная	Идеологическая		Охранительный
D. Устойчивость	Военная

Содержание данной таблицы нуждается в пояснениях. Из двух групп критериев, использованных при её пояснении, одна, а именно «Характер деятельности» - представляется достаточно очевидной в силу вышесказанного (формула: m —» е -» / —» О).

147

Что касается второй группы, то тут без развёрнутых пояснений не обойтись. По самой своей природе социальная деятельность призвана удовлетворять определённые потребности общества, что и предопределяет её «направленность». В самом общем виде социальные потребности могут быть подразделены на те, которые обеспечивают самосохранение общества (его стабильность и устойчивость), и на те, которые обеспечивают эволюцию (функционирование и развитие) ⁵¹.

Под «стабильностью» принято понимать способность социальной системы подавлять возникающие внутри неё деструктивные эффекты, то есть антиобщественную (криминальную) и антигосударственную деятельность ⁵². Под «устойчивостью» - её способность преодолевать внешние деструктивные воздействия, то есть противостоять внешним угрозам. В переводе на профессиональный политический лексикон это означает обеспечение безопасности. Если применительно к правоохранительной и военной деятельности данная их направленность в доказательствах не нуждается, то в отношении идеологии дело обстоит сложнее.

В принципе идеологическая деятельность (как в светской, так и в религиозной форме) направлена на формирование и сохранение в общественном сознании определённого этоса, то есть системы ценностей и норм поведения. До тех пор пока данный этос является господствующим, общественное сознание легко блокирует любые деструктивные информационные воздействия. Более того, такое общество противостоит как единое целое внешней военной угрозе.

Даже частичная дискредитация этоса, носителем которого является господствующая идеология, порождает в общественном сознании сомнения в отношении существующего правопорядка, а, следовательно, в существующем политическом и государственном строе. Как результат, при идеологической дезинтеграции общества обычно резко падает эффективность правоохранительной и военной деятельности. Вместе с тем, как свидетельствует опыт истории, эффективная правоохранительная и военная деятельность (успешные внешние войны) может способствовать укреплению положения господствующей идеологии, но лишь на время. Есть все основания полагать, что начавшийся и набравший темп процесс дискредитации идеологии силой остановить нельзя.

148

Иначе говоря, соотношение «борьбы идей» и «борьбы людей» в конечном счёте разрешается в пользу первой.

Таким образом, роль идеологической деятельности в деле обеспечения безопасности достаточно велика. Она обладает определёнными компенсаторными возможностями по отношению к двум другим видам. В целом же, в рамках подструктуры, образуемой этими тремя видами социальной деятельности, налицо позитивная корреляция между ними, то есть эффективность одного повышает эффективность двух других и наоборот.

Вторую подструктуру образуют три других вида социальной деятельности: экономическая, культурная и научная. Все они обеспечивают эволюцию общества, то есть стимулируют изменчивость, в то время как виды деятельности, входящие в подструктуру безопасности, ориентированы на обеспечение неизменности. Таким образом, эти подструктуры обладают в известном смысле альтернативной направленностью. Они вместе с тем образуют диалектическое противоречие, то есть не только альтернативны, но и комплиментарны в рамках структуры социальной деятельности в целом. И действительно, не обеспечив стабильность и устойчивость, нельзя рассчитывать на успешное развитие, но и отставание в развитии неизбежно ведёт к потере устойчивости, а затем и стабильности.

Все виды социальной деятельности, входящие в вышеуказанные подструктуры, характеризуются монофункциональностью или бифункциональностью, то есть однонаправленностью или дуалистичной направленностью. Политическая же деятельность, в отличие от них, универсальна, то есть полифункциональна. И в этом своем качестве она призвана обеспечить оптимальное сочетание всех других видов социальной деятельности, чтобы удовлетворить соответствующие социальные потребности. Поскольку они не только различны, но и противоречивы, то поиск оптимума - задача весьма сложная.

Решение этой задачи требует мобилизации необходимых ресурсов, реализуемость которой в основном детерминируется существующим в данном обществе порядком распределения власти и собственности (социальным порядком). Эти ресурсы подлежат использованию для обеспечения различных видов социальной деятельности. Ввиду того, что их в подавляющем большинстве случаев недостаточно, то есть имеет место ресурсный дефицит, то естественно встаёт проблема поиска баланса. Он всегда в большей или меньшей степени асимметричен, что предполагает выделение одной из двух вышеуказанных подструктур в качестве приоритетной. Кроме того, и в рамках каждой из них выделяется приоритетный вид деятельности.

149

В зависимости от того, какая из двух подструктур выступает в качестве приоритетной, меняется и внутриполитический курс. Если предпочтение отдаётся потребностям эволюции, он модернизационный, а если потребностям безопасности, то охранительный. Что касается внешнеполитического курса, то он формируется не только под влиянием внутренних потребностей общества, но также и под воздействием состояния международной среды ⁵³.

Говоря о соотношении модернизационного и охранительного внутриполитического курсов, следует сразу же подчеркнуть, что первый обеспечивает расширенное воспроизводство ресурсов, второй же лишь их потребление. Здесь необходимо сделать оговорку в отношении военной деятельности. Дело в том, что она при её осуществлении на чужой территории всегда в большей или меньшей степени сопровождается присвоением имеющихся там ресурсов. Иначе говоря, она может в случае успеха в какой-то степени компенсировать их расход. Для многих войн прошлого был справедлив тезис: «война должна питать войну». История знает немало примеров достаточно длительного существования военно-паразитарных государств. Однако по мере развития военной техники эта компенсаторная возможность военной деятельности ушла в прошлое. Сейчас она предельно затратна.

Хотя переход к охранительному курсу необходим в случае серьёзной военной угрозы, однако длительное следование ему таит в себе опасность милитаризации политики, что означает установление абсолютного приоритета военной деятельности, это означает прежде всего её максимальное ресурсное обеспечение в ущерб эволюционным видам. Такой дисбаланс неизбежно ведёт к самым серьёзным негативным последствиям для общества, что наглядно продемонстрировал пример СССР ⁵⁴.