16. Демократическія учрежденія.

„Мы должны признать слѣдующіе признаки характерными

для демократическаго строя: всѣ магистраты избираются

изъ всего состава гражданъ; всѣ властвуютъ надъ каждымъ.

въ отдѣльности взятымъ, и это т ъ послѣдній, когда до него

дойдетъ очередь, властвуетъ надъ всѣми; магистратуры

замѣщаются по жребію либо всѣ безъ исключенія, либо

за исключеніемъ тѣхъ, которыя требую тъ спеціальнаго

опыта и знанія; замѣщеніе магистратуръ не обусловлено

никакимъ имущественнымъ цензомъ или цензомъ самымъ

невысокимъ; никто не можетъ отправлять одну и ту же

магистратуру дважды, за исключеніемъ только немногихъ

магистратуръ военнаго характера; всѣ магистратуры, либо

тѣ, гдѣ это представляется возможнымъ, краткосрочны;

судебная власть принадлежитъ всѣмъ, и избираются судьи

изъ всего состава гражданъ; компетенція судей охватываетъ

всякаго рода дѣла или большую часть ихъ, именно важ-

нѣйшія и существеннѣйшія, какъ-то: принятіе отчетовъ отъ

должностныхъ лицъ, утвержденіе и расторженіе государ-

ственныхъ и частныхъ контрактовъ. Народное Собраніе

представляетъ собою верховную власть въ государствѣ во

всѣхъ дѣлахъ, его касающихся; ни одинъ магистратъ такой

----------------------- Page 262-----------------------

верховной власти не имѣетъ ни въ какомъ дѣлѣ или, въ

крайнемъ случаѣ, въ самомъ ограниченномъ кругѣ д ѣ л ъ “.

( А р и с т о т е л ь . Политика, VI, 1, 8, пер. Жебелева).

На этнхъ-то принципахъ и основывалась аѳинская демо-

кратія. Д оступъ въ Н а р о д н о е С о б р а н і е былъ открытъ

для всѣхъ гражданъ, начиная съ 20-лѣтняго возраста. Для

привлеченія къ участію въ немъ даже самыхъ бѣдныхъ

придумали вьідавать каждому пришедшему на засѣданіе

сначала одинъ оболъ (около 6 коп.), впослѣдствіи—три

обола. Засѣданія бывали очень многочисленны. Они вѣдали

назначеніе должностныхъ лицъ, изданіе законовъ, поста-

новленія о войкѣ и мирѣ, судопроизводство по нѣкоторымъ

преступленіямъ и проступкамъ, и дѣйствительно руково-

дили всей внѣшней и внутренней политикой республики.

С о вѣ т ъ , который состоялъ изъ 500 членовъ, назна-

ченныхъ по жребію изъ гражданъ не моложе 30 лѣтъ,

разсматривалъ предварительно всѣ представляемыя на раз-

смотрѣніе народа предложенія, но не имѣлъ права отвер-

гать ихъ, налагая на нихъ свое запрещеніе. Кромѣ того,

онъ контролировалъ всѣхъ чиновниковъ, завѣдывавшихъ

различными административными должиостями. Члены Со-

вѣта выполняли свои обязанности только въ теченіе одного

года и получали ежедневное содержаніе въ 5 оболовъ

(около 30 коп.)- Должности распредѣлялись по выборамъ

или по жребію. Для того, чтобы занимать ихъ, не требо-

валось ни обладать опредѣленнымъ имущественнымъ цен-

зомъ, ни представить доказательство своихъ способностей

въ исполненіи этого дѣла или же освѣдомленности въ

немъ. Достаточно было представить удостовѣреніе въ хо-

рошей жизни и доброй нравственности. Занимать эти

должности можно было только одинъ годъ, и каждая изъ

нихъ выполнялась сразу нѣсколькими лицами: такъ,напри-

мѣръ, исполнительная власть была въ рукахъ y 10 страте-

говъ одновременно.

Человѣкъ, занимавшій въ Аѳинахъ какую-либо долж-

ность, не пользовался никакой собственной властью; онъ

былътолько исполнителемъ пожеланій народа, по отношенію

къ которому и находился въ гіолной зависимости. Онъ

----------------------- Page 263-----------------------

обязанъ былъ давать отчетъ въ своихъ поступкахъ не

только по окончаніи службы: въ теченіе года его дѣйствія

разсматривались 10 разъ, и вопросъ о томъ, не слЬдуетъ

ли отрѣшить его о тъ должности, ставился на голосованіе.

О д н и тъ словотъ, народъ и въ теоріи и на практикѣ былъ

носителемъ верховной власти. Онъ былъ источникомъ вся-

кой власти и управлялъ государствомъ не черезъ предста-

вителей, a прямо и непосредственно.