Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов

247

Расходы местных бюджетов. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие учреждений образова­ния, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, на­ходящихся в муниципальной собственности или в ведении ор­ганов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жи­лищно-коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

содержание мест захоронения, находящихся в ведении му­ниципальных органов;

организация транспортного обслуживания населения и уч­реждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

обеспечение противопожарной безопасности;

охрана окружающей природной среды на территориях муни­ципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами мест­ного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

целевое дотирование населения;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референду­мов;

финансирование реализации иных решений органов местно­го самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органа­ми местного самоуправления в соответствии с бюджетной клас­сификацией Российской Федерации.

248

Финансовое право России. Особенная часть

Названный перечень расходов местных бюджетов не отно­сится к муниципальным образованиям, входящим в состав го­родов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга. В этих субъектах РФ расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов, определяются соответствующим регио­нальным законодательством.

§ 3. Правовые основы финансирования капитальных вложений

В государственных и местных бюджетах капитальные вложе­ния выделяются в особую группу, а их совокупность образует бюджет развития.

В системе бюджетных расходов капитальные вложения име­ют особое значение, поскольку связаны с вложением бюджет­ных средств в основные фонды и нематериальные активы, со­зданием государственных (муниципальных) запасов и резервов. Затраты на воспроизводство основных фондов включают расхо­ды на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и. муниципальной собственности (их реконст­рукцию, расширение или техническое перевооружение), инвес­тиционные субсидии, долгосрочные бюджетные кредиты и го­сударственные гарантии инвесторам, финансирующим высоко­эффективные проекты.

Основными нормативными правовыми актами, регулирую­щими финансирование капитальных вложений, являются БК РФ, Федеральный закон «О Бюджете развития Российской Фе­дерации», Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»¹, соответству­ющие нормативные правовые акты субъектов РФ и акты орга­нов местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону «Об инвестиционной дея­тельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» капитальные вложения — это инвести­ции в основной капитал (основные средства), в том числе затра­ты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техни­ческое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыс-кательские работы и другие затраты.

¹ СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.